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在分析黄河下游频繁发生断流现象及其影响的基础上，结合断流产生的原因，指出断流是发展的必然趋势。并通过对黄河流域的需水量、节水措施、近期工程措施调控状况及水资源合理调度运用等方面的详细分析，进一步指出在当前没有十分有效措施的情况下，黄河下游断流将长期存在。基于这一认识，提出解决黄河下游河道断流的对策，最主要的还是开源、节流、加强管理。黄河下游用水必须有两手准备。