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１９９８年长江特大洪灾的形成有多种诱因，长江洪水祸在水虐，根在毁林。社会重大变革过程中破坏了自然环境的生态平衡，经济建设和发展中忽视了自然环境的保护，森林资源和森林植被遭到严重破坏，进而引发严重的水土流失。建议采取必要的行政手段和技术措施：在长江上游干流和主要支流汇水面建立永久性约绝对禁伐区；建立国家长江森林资源管理和协调机构；建立国家长江森林资源减灾发展基金；加快林业经营体制改革，制订鼓励和扶持