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工程施工质量控制是一项系统工程。目前就我国中小型水利工程施工质量控制而言,还存在许多问题,需要我们认真加以对待,并及时解决。
1 中小型水利工程施工质量控制存在的问题
1.1 项目法人行为不规范现象的存在。首先,项目法人的管理水平差。存在着问题有人虽质量意识,淡薄,重视工期,轻视质量。项目部人员素质不高,缺少高水平的管理人才,项目管理科学化决策少,相关的技术支持比较少,随意性较大。
1.2 工程设计存在不规范行为。首先,项目决策咨询评估有待加强。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据,只有咨询评估的合理可行,才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性沦证,工程建设常常不合理或不规范。
1.3 承包人质量控制存在诸多问题。中小型水利工程单价低、投资少、工期短,主要由地方筹资。导致缺乏回旋余地,易于造成工期、投资突破,一旦发现早期失控,为弥补损失而赶工,将严重地影响质量控制工作;施工单位现场管理力度不力,质保体系不健全。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头,施工队伍设备投人少、技术水平低,施工的主要核心管理网络不完善,缺少专业的相对固定的施工班组,造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
1.4 建设监理制度在执行过程中存在问题。中小型水利工程项目法人制度的不健全,导致在项目在执行的过程中形成许多不规范的行为。业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中,随意性太大,影响了监理工作的正常开展。
2 加强中小型水利工程施工质量控制的措施分析
2.1 规范项目法人的行为。首先,要严格执行工程项目的基本建设程序,实施好前期的规划研究,杜绝“三边工程”。同时严格执行政企分开,确保规划的合理性、公正性,为政府决策提供科学的依据,避免盲目性与人为性,减少行政干预的机率。对于不合理的规划与要求要坚决否定,确保其严肃性。其次,编制合理的招标文件,确保合理的利润空间。招标文件的对投标单位的资质应有相应的要求,对刊陛资质等级较低的单位,应限制其投标的资格。同时标书中应明确资金的来源与工程付款方式。对于工程付款、保留金、工程变更、索赔等与承包人利益相关的事项应有明确的标注与说明。第三,加强对投/际文件的审查,选择合适的施工单位。切实加强对招投标工作的管理,杜绝不合格的施工队伍进入,从源头上把好工程质量关。
2.2 规范工程设计。一定要从中小型水利工程项目的实际情况制定。不能简单的套用设计方案或仅仅是对以往设计的修改,审核设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面,是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。其次,做好设计图纸的审查,对技术交底中的问题及时作出澄清与修改。设计图纸是设计工作的最终成果,同时又是工程施工的直接依据,设计质量的好坏最终体现在设计图纸上。设计图纸的审核分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。最后,建立设计质量的内部评审制度。
2.3 编制合理的招标文件。目前许多业主在评审标书时,都优先将投标最低价作为工程中标价,这种做法固然在—定程度上降低了工程造价,但同时也带来—个弊端。许多优秀的施工队伍,投标价相对较高,而不能中标;另一方面,许多资质较低的施工单位或个体户同过挂靠资质高的单位来投标,为了能中标,他们在投标过程中千方百计压低工程造价。若简单的从中标价看似乎是降低了成本,而从本质上来说,则是给工程带来了许多隐患。因此建立合理的评标体系是非常重要的,工程中标价的确立应充分考虑合理的利润空间与风险,只有这样才能选择优秀的施工单位。
2.4 监理单位加强检查监督。
2.4.1 对施工单位的质量自检体系进行监督。如发现体系不完善及时督促其改进。监督协助施工方完善工序质量控制,使其能对质量点加强控制,使工程质量始终处在受控状态。
2.4.2 对—般工程部位和工序进行不定时、不定点抽查,对工程关键部位及工序进行质量跟踪检查,严格实行施工过程监理,监理人员坚持做好巡视监理旁站监理、施工监理记录和质量检测,及时发现违章操作和不按设计要求,不按施工图纸或施工规程或质量标准施工的现象。对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。在工作方式上要做到“严、准、细、实”即严格按规范施工,严烙检查把关;处理问题要果断准确,以数据为依据;工作要细心。
2.4.3 严格实行验收制度。验收是施工阶段技术管理的组成部分,是在承包人自检的基础上,对各项工作进行的复核性检查。对此要严格把关,及时发现问题,及时纠正,防患于未然。若发现与施工图纸、技术规程、国家标准不—致时,必须以书面形式指令施工单位进行整改。承包人在分项工程完工后,必须填好分项工程验评表,在自检合格的基础上报监理处(复验。项目监理处应严格“三检”(预检、复检、抽检),及时、完整、准确记录整理检查资料(包括照片),督促承包人限时整改不合格工程,加强薄弱环节加强施工过程检查。
1 中小型水利工程施工质量控制存在的问题
1.1 项目法人行为不规范现象的存在。首先,项目法人的管理水平差。存在着问题有人虽质量意识,淡薄,重视工期,轻视质量。项目部人员素质不高,缺少高水平的管理人才,项目管理科学化决策少,相关的技术支持比较少,随意性较大。
1.2 工程设计存在不规范行为。首先,项目决策咨询评估有待加强。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据,只有咨询评估的合理可行,才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性沦证,工程建设常常不合理或不规范。
1.3 承包人质量控制存在诸多问题。中小型水利工程单价低、投资少、工期短,主要由地方筹资。导致缺乏回旋余地,易于造成工期、投资突破,一旦发现早期失控,为弥补损失而赶工,将严重地影响质量控制工作;施工单位现场管理力度不力,质保体系不健全。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头,施工队伍设备投人少、技术水平低,施工的主要核心管理网络不完善,缺少专业的相对固定的施工班组,造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
1.4 建设监理制度在执行过程中存在问题。中小型水利工程项目法人制度的不健全,导致在项目在执行的过程中形成许多不规范的行为。业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中,随意性太大,影响了监理工作的正常开展。
2 加强中小型水利工程施工质量控制的措施分析
2.1 规范项目法人的行为。首先,要严格执行工程项目的基本建设程序,实施好前期的规划研究,杜绝“三边工程”。同时严格执行政企分开,确保规划的合理性、公正性,为政府决策提供科学的依据,避免盲目性与人为性,减少行政干预的机率。对于不合理的规划与要求要坚决否定,确保其严肃性。其次,编制合理的招标文件,确保合理的利润空间。招标文件的对投标单位的资质应有相应的要求,对刊陛资质等级较低的单位,应限制其投标的资格。同时标书中应明确资金的来源与工程付款方式。对于工程付款、保留金、工程变更、索赔等与承包人利益相关的事项应有明确的标注与说明。第三,加强对投/际文件的审查,选择合适的施工单位。切实加强对招投标工作的管理,杜绝不合格的施工队伍进入,从源头上把好工程质量关。
2.2 规范工程设计。一定要从中小型水利工程项目的实际情况制定。不能简单的套用设计方案或仅仅是对以往设计的修改,审核设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面,是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。其次,做好设计图纸的审查,对技术交底中的问题及时作出澄清与修改。设计图纸是设计工作的最终成果,同时又是工程施工的直接依据,设计质量的好坏最终体现在设计图纸上。设计图纸的审核分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。最后,建立设计质量的内部评审制度。
2.3 编制合理的招标文件。目前许多业主在评审标书时,都优先将投标最低价作为工程中标价,这种做法固然在—定程度上降低了工程造价,但同时也带来—个弊端。许多优秀的施工队伍,投标价相对较高,而不能中标;另一方面,许多资质较低的施工单位或个体户同过挂靠资质高的单位来投标,为了能中标,他们在投标过程中千方百计压低工程造价。若简单的从中标价看似乎是降低了成本,而从本质上来说,则是给工程带来了许多隐患。因此建立合理的评标体系是非常重要的,工程中标价的确立应充分考虑合理的利润空间与风险,只有这样才能选择优秀的施工单位。
2.4 监理单位加强检查监督。
2.4.1 对施工单位的质量自检体系进行监督。如发现体系不完善及时督促其改进。监督协助施工方完善工序质量控制,使其能对质量点加强控制,使工程质量始终处在受控状态。
2.4.2 对—般工程部位和工序进行不定时、不定点抽查,对工程关键部位及工序进行质量跟踪检查,严格实行施工过程监理,监理人员坚持做好巡视监理旁站监理、施工监理记录和质量检测,及时发现违章操作和不按设计要求,不按施工图纸或施工规程或质量标准施工的现象。对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。在工作方式上要做到“严、准、细、实”即严格按规范施工,严烙检查把关;处理问题要果断准确,以数据为依据;工作要细心。
2.4.3 严格实行验收制度。验收是施工阶段技术管理的组成部分,是在承包人自检的基础上,对各项工作进行的复核性检查。对此要严格把关,及时发现问题,及时纠正,防患于未然。若发现与施工图纸、技术规程、国家标准不—致时,必须以书面形式指令施工单位进行整改。承包人在分项工程完工后,必须填好分项工程验评表,在自检合格的基础上报监理处(复验。项目监理处应严格“三检”(预检、复检、抽检),及时、完整、准确记录整理检查资料(包括照片),督促承包人限时整改不合格工程,加强薄弱环节加强施工过程检查。