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造纸行业是水污染物排放的主要行业,其废水排放量和COD排放总量常年位于我国41个工业行业的前三位。本文从全过程环境管理的角度梳理了造纸行业环评、排污许可、监察执法等各项环境管理制度的要求,发现环评和排污许可的管控范围不相同、内容不衔接、要求不一致;排污许可和环境监察中的碱回收炉执行标准不明确、废水排放标准限值未明确状态、行业执行的大气污染物排放标准管理要求不全面;环评、排污许可和总量控制要求中的污染物排放总量确定依据不统一;排污许可和环境统计未充分衔接导致污染物排放数据"多本账"等问题