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在中国高等教育一百多年的沧桑历程中，高等教育收费制度沿着形成期的免费教育制度一民国时期的有偿上学教育制度→1949～1979年的政府统包统揽教育制度→1980～1989年的收费制度序幕再度拉开→1989～1996年的双轨收费制度→1997年至今的全面收费制度的轨迹变迁。中国高等教育收费制度变迁过程中是一个动态发展的过程，是政府、高校和学生（或家长）三个利益相关群体相互博弈的结果。