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水利工程主要控制和调配自然环境的地表水与地下水，来达到除害兴利目的来修建的工程。一个水利工程的兴建，对周边地区的环境都是会产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等各方面的不理。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，一起减除不利影响，实现经济、社会和环境共赢的最佳效果。但是由于设计单位水平参差不齐，工程设计报告特别是小型水利工程的设计仍然存在一些问题。