无悔人生

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  初识宋进朝检察长,印象最深的当属他微微带笑的双眼和上扬的嘴角,这让他看去温厚谦良,极具亲和力。他形容清瘦,面庞白皙,说起话来语调温润舒缓,略带些湖北口音,与之谈话间,不觉自己也能沉静下来。宋检调任安国市检察院时,已是天命之年。虽去蓬勃的壮年渐远,他旺盛的工作热情却从无消减。历经16年军旅生涯和14年反贪一线的锤炼,数度与犯罪分子的短兵交锋、权钱利欲种种诱惑的诀择与坚守,在他那里,竟丝毫不留一点世故和沧桑,反成就了他温文尔雅的儒者性情和沉稳细致的处世风范。
  谈及性格的养成,宋检说,我出生于湖北保康农村,幼时家境贫寒,衣衫褴褛,食不果腹,二十岁参军初出茅廬,迈入军营不到半年,对越自卫反击战打响了,随即被派往前线。自此看惯了生死,也悟透了生命的本真。由之重情义,守信诺,宽以人,严于己,成为我多年践行的人生信条。
  那是2008年末,安国院原检察长调离,保定市院领导经多方权衡,委任该院反贪局侦查一处处长宋进朝接替空缺,经与谈话,宋进朝欣然领命。对于他这一决定,当时的很多同事不能理解,他的事业,家眷,以及多年累积拓展起来的人际关系都在保定,他事业有成,工作连年先进,家有幼子贤妻,家庭和睦幸福,况且已是五十岁的年纪,怎忽而要只身赴百余里外的基层院做检察长?要知道,到一个新的地方,一切都要重新开始,新的人脉要搭建,新的工作环境要逐步适应,新的工作难题要设法解决。
  宋进朝呵呵一笑,到哪里都是工作,党组信任我,那我就不能辜负这份托付,扎扎实实做点事情要紧。
  宋检说到做到。到任后,他首先提出强化案件质量机制建设和队伍管理机制建设,以机制促规范,以规范促提高,科学化管理水平很快立竿见影。
  在他主持下,安国院建立起以案件质量流程控制为核心的业务规范化体系。所有的业务部门均重新修订并编印了流程规范化手册,规范各个环节的执法活动。建立了职能联动机制。制定了《关于加强侦捕诉部门协调配合的规定》,充分发挥检察机关的整体效能,加大了办案进度,提高了办案质量。遇有重大疑难敏感案件,在立案和采取强制措施前,实行集体论证制定处置预案,办案终结环节实施风险评估,制定涉访预案,提高风险控制能力,防止因执法不当引发的社会矛盾。在队伍管理方面,宋进朝也自有一套独到的见解和方法。他实施量化百分制考评办法。制定了一套完整的《年度实绩综合考评奖励办法》,开创了全员考核、弹性考核和全面综合考核的局面。量化百分制的制定,依据每个科室、每名干警分工不同、工作量不同,以及在上级考核所占比率的不同,计算出相应的考评记分标准,从业务性工作、综合性文字工作,精确到政治学习、集体活动、考勤到岗等基础性综合工作,使考核变得具有弹性,更加规范、科学化。为促进检察形象与检察执法公信力的进一步提升,每年初坚持与每名干警签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》,通过加强检务督察、巡视工作,建立健全廉政风险防控机制,形成了以本院纪检组为主体的内部纪律监督与工作考评体系;同时,建立外部监督机制,建立起了以人大为主体,由政协等社会各界参与的检察工作评议制度,严格落实了人民监督员制度。通过评议和人民监督员监督实现了干警队伍的双重监督管理,树立起良好的工作风气。
  基层工作四年,宋进朝和他的安国检察队伍专注于打击各类刑事犯罪、职务犯罪六百余件,参与解决民事纠纷数十起,对维护一方社会稳定做出了积极贡献。作为从反贪一线走出来的检察长,宋进朝对惩贪治腐更是情有独衷。为在实战中打造出一支坚强有力的反贪队伍,2009年初,经与保定市院协调,他为安国检方争取到广东百思威律师事务所主任许俊宏行贿、介绍贿赂案的管辖权。许俊宏,原广东百思威律师事务所主任,他以宴请、贿赂、介绍贿赂等手段,拉拢腐蚀时任广东省高级人民法院执行局法官范幸、广东省高级人民法院执行局局长杨贤才,2006年至2007年间,他两次向范幸行贿140万元,向杨贤才介绍贿赂50万元。
  接案后,宋进朝亲自抽调精干力量组建办案组。从2009年初接案到2010年6月案件办结,办案组三下广东,提前介入引导侦查。考虑被告人有着深厚的法律基础和极强的反侦查能力及应变能力,砸实证据甚为不易,每次送干警赴广东前,他都千叮万嘱“查办这件案子不易,万不可掉以轻心!好好珍惜这次学习和锻炼的机会,俯下身去,静下心来踏实办案!”那段日子里,宋检除处理日常大小事务,便是坐下来与远在广东办案组的同志们通电话,从制定侦查计划,确定侦查方向,界定侦查范围,寻找案件突破口,搜集案件证据,再到追缴赃款赃物,查缉犯罪嫌疑人,办案组干警所走过的每一步,所遭遇的每一个难题,所取得的每一个成功,无不渗透了他的心血。而在电话里,他说的最多的一句话却是“谢谢同志们,大家辛苦了!”
  2009年6月,许俊宏获罪。宋检专门设宴为办案组庆功。端起酒杯,拍拍干警们一个个熬得干瘦的肩膀,他眼里有了泪光,他说 “同志们辛苦了!经历过这场高层次实战的洗礼,我看到了你们的成长,我相信,以后不管遇到多棘手的案子你们都能查得出,能诉得了!这也是我争取这个案子的初衷!”
  宋检没有说错,2009至2012四年间,安国检察院查办保定市医保中心玩忽职守窝案、民政系统优抚金、残疾人危房补助款贪污案、农机部门农机补贴款、农牧部门生猪补贴款贪污案、监狱工作人员玩忽职守案等贪贿、渎检大要案十余件二十余人,为国家挽回直接经济损失上千万元。在自侦业务部门的带动下,其它部门和科室的工作也取得了长足的进步,刑事审判监督工作提出抗诉27件,法院改判21件。与监所部门查办的监狱工作人员玩忽职守案一起,填补了多年以来该院刑事抗诉案件和查办监管工作人员职务犯罪两项工作的空白。监所检察还尝试推进社区矫正检察工作,监外执行人员脱管漏管率、重新犯罪率明显下降,在全市引起震动和广泛影响,百姓纷纷称道,检察队伍在宋检带领下,打出了声威,打出了气势,是一支不折不扣的威武之师,勤检之师!
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