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［摘 要］北京是农产品主销区,目前北京市民吃的蔬菜只有约17％来自本地,83％的蔬菜主要来自河北、山东、海南等地。本文主要对河北省张家口、承德与廊坊市进京蔬菜进入北京市场流通环境的形成背景进行了列举与简要分析。
［关键词］蔬菜；进京；流通
［中图分类号］F252［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）45-0100-03
环绕北京的河北省是北京重要的“菜园子”,作为蔬菜生产和调出大省,2009年全省蔬菜播种面积1651万亩,产品除满足省内需求外,主要销往京津等地,外销率达一半以上,对保障首都等地的蔬菜供应发挥着重要作用。河北省销往北京的蔬菜占北京市场的50％左右,居外埠进京蔬菜市场份额之首。
1 京冀两地进京蔬菜项目合作
1.1 河北省“环首都”蔬菜产业基地建设
河北省按照“促生产、保供应、强流通、稳价格”的发展思路,在《关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意见》中,要求在环首都的涿州、怀来、丰宁、三河、大厂、固安等13县市分别建设绿色有机蔬菜基地,每个县市先选择30至50个村,每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。为加强蔬菜生产,河北省政府成立了河北省蔬菜产业发展领导小组,并组建蔬菜产业发展局。保定市提出要坚持成方连片、规模发展,各县(市)至少建设一个500亩以上的蔬菜新品种引进、试验、示范园区,规划到2012年蔬菜外销量力争达到500万吨,在京、津市场的占有率达到18％。
1.2 京冀蔬菜等农产品产销合作
2011年5月19日,北京市商务委与河北省政府驻京办事处、河北省农业厅联合签署蔬菜等农产品产销合作框架协议,通过强化3方面合作,建立长期稳定的沟通机制和合作关系,致力于解决“农民卖菜难,市民买菜贵”问题。
①加强信息沟通,优化河北省蔬菜产地与北京市场的对接。北京市商务委根据本市蔬菜市场供销状况,及时向河北省农业厅提供北京蔬菜市场需求信息；河北省农业厅将及时向本省蔬菜基地县传递北京市场信息,引导本省农民进行有针对性和目的性的蔬菜生产,以保障北京市场供应；②减少流通环节,在京建立河北蔬菜直营店。重点支持在北京市区开设河北蔬菜基地直营店30家以上；③打造冀菜品牌,助力河北蔬菜产业发展。推进品牌蔬菜直接进入直营店,合作打造河北特色和品牌,提高河北蔬菜知名度。
1.3 河北省组建无公害农产品进京协调联络处
2002年,河北省无公害农产品进京协调联络处正式成立。该联络处河北省常驻北京的办事机构,其工作重点是：及时了解北京市场对农产品的需求动态,向河北省无公害农产品生产企业或基地提供市场信息；及时掌握本省农产品市场受检、销售情况,向北京市场推介质量信得过、信誉有保障的品牌产品；配合北京有关部门,做好沟通衔接；对检查、检测有问题的产品帮助企业或基地制定整改措施。
2 河北对进京农产品实行产地准出制度
自2008年7月起,河北省全面落实供京农产品生产基地、产地准出制度,各地进京农产品都必须经过检测、批准。
2.1 进京农产品产地准出制
到目前,河北省初步建立起以4个省级农产品质检中心、11个市级农产品质量检测中心、6个重点区域农产品质量检测中心为骨干,以110个县级蔬菜质量速测站为基础的三级农产品质量检测体系,重点监督检测全省大型蔬菜批发市场、获得省无公害农产品产地认证资质的无公害农产品产地、12个国家级和省级无公害蔬菜生产示范基地县(市、区)以及其他48个蔬菜生产大县的农产品。
2.2 河北进京农产品全部纳入质量追溯制度
为确保进京农产品质量追溯制度的实施,河北省加强了进京农产品基地建设和生产监管,进京蔬菜生产基地全部实现了生产备案制度,全部落实监管责任人,全部签订质量安全承诺书,全部按相关技术操作规程生产。三万多亩基地,每个农户被分成一个单元,每个单元都有自己的代码、田间管理有生产记录表、农药化肥使用登记在册,每个单元在产品进入市场前都贴上自己独有的质量追溯编码。
3 河北省进京蔬菜主要供应基地建设
3.1 张家口农产品进京概况
张家口市蔬菜常年种植面积130万亩,年产量在450万吨以上,现在已基本建成京西北重要的农副产品生产基地,每年为北京市场提供大量农产品,保证了首都人民“菜篮子”的需要。蔬菜主产区海拔高、气候冷凉、昼夜温差大、光照充足、病虫害少,有机肥源充足,生产的蔬菜基本都是无公害、绿色、有机蔬菜。张家口市实施蔬菜运销“绿色通道”政策,运菜通道全境畅通,保证蔬菜在采收当日就能摆上北京市民餐桌。
(1)北京市与张家口市蔬菜产销合作
2008年7月,北京市农村工作委员会与张家口市人民政府正式签订了《蔬菜产销合作(2008—2012年)框架协议》。按照协议,北京的大型农产品批发市场和超市将开设张家口蔬菜批发中心和直销专柜,并建立两地间蔬菜运输的“绿色通道”。规定双方的职责是：北京市商务局负责提出蔬菜货源需求,并协调北京市相关部门与企业为这些蔬菜进入北京市场提供支持和帮助；张家口市政府负责组织本地区蔬菜货源,并与北京市场和企业进行对接。期间,双方还将建立两地政府间协调机制,充分发挥行业主管部门的职能作用,在政府指导、行业协调、信息服务等方面加强合作,尽可能为对方提供便利和优惠。此外,北京市商务局与张家口市相关部门签订了《政府产销合作意向书》,北京为送菜进京的车辆开通“绿色通道”,并免收高速路费、批发市场的进场费及停车费等。
(2)张家口成为北京副食品生产供应基地
张家口除供应北京的“菜篮子”外,还成为北京副食品生产供应基地。目前,现有蔬菜种植面积111万亩,年产量371.1万吨,产地主要集中在坝上张北、康保、尚义、沽源四县。品种主要包括大白菜、甘蓝、花椰菜、大白萝卜、胡萝卜、西红柿、黄瓜、彩椒、葱头、油菜、芹菜、圆白菜。上市时间为每年的7月至9月。马铃薯年产量19.7万吨,产地主要集中在坝上张北、康保、尚义、沽源四县和坝下蔚县、怀安、赤城三县。上市时间为每年的7月至10月。
(3)京张农业协作蔬菜产销对接
2010年7月,京张农业协作蔬菜产销对接会在京召开,30余家北京大型超市、市场与张家口市蔬菜专业合作社进行对接。以前蔬菜从农田到超市,流通环节很多,菜农要先将菜卖给经销商,经销商再运到北京的批发市场,然后再送到超市。蔬菜直接从农田运到超市,流通环节少了,蔬菜将更新鲜,价格也会更低。
(4)企业间合作
北京新发地农产品有限公司、大洋路农产品批发市场、超市发集团等多家北京企业和张家口蔬菜生产企业也签订了多项合作协议。
3.2 承德农产品进京概况
承德市露地时差蔬菜总播种面积30万亩,蔬菜种类以胡萝卜、大白菜、甘蓝、菜花为主。其中胡萝卜播种面积9.5万亩,主要分布在围场、隆化北部；大白菜播种面积10万亩,主要分布在丰宁、围场、隆化；甘蓝播种面积6万亩,主要分布在围场；菜花播种面积1.6万亩,主要分布在丰宁。
(1)承德无公害蔬菜进京
2009年,承德市建立无公害蔬菜基地100余万亩,年产各类新鲜蔬菜数10亿公斤,除一部分供应当地市场外,大部分销往北京。为了确保这些蔬菜达到无公害标准,承德市多次聘请北京蔬菜研究所的专家,到承德举办无公害蔬菜知识讲座、培训,市县蔬菜技术推广站的科技人员也工作在蔬菜基地,面对面地开展技术指导,解决生产中的技术难题。
(2)承德30％农产品直销北京城
北京已成为河北承德最重要的农产品市场,承德也成为北京重要的产业转移基地和绿色农产品供应基地。目前,北京企业已在承德建立62个农副产品基地,面积达到100多万亩。随着京承农业合作项目的推进,北京三元集团、华都集团等一批企业相继到承德投资办厂,不仅为当地农村劳动力提供了大量就业机会,也为当地农产品找到了出路。
(3)“首都后花园”承德农产品大举挺进北京市场
2004年9月23日,河北省承德市在北京会议中心举办“北京、承德农业项目洽谈暨农产品推介会”,承德市76家农产品生产和加工企业带来了各自生产的名、优、特、新农产品聚集北京,使承德的农产品更快地挺进北京市场。随着京承高速公路和乡乡通、村村通公路工程的实施,承德市的农产品1~4个小时就可以进入北京市场,来自承德市的新鲜农产品当天就可以摆上北京的餐桌。
(4)大单承德农产品集体进京
北京近邻承德已经成了京城老百姓的“大菜园”。2007年7月27日,从京承农业合作研讨会上获悉,北京在承德已经建立农副产品基地62个,面积达到100多万亩。双方在农业合作方面的项目达到80多个,累计签下了70亿大单。承德表示他们将以“承德农业”这一统一品牌集体进军北京市场,产品包括绿色无公害生猪、无公害蔬菜、奶山羊、北京鸭、肉鸡、大豆方便面、矿泉饮用水以及液态奶等。
(5)北京、承德农业洽谈会暨农产品推介会举行
早在2004年9月23日,北京、承德农业项目洽谈会暨农产品推介会就在北京举行。两地农业产业化经营重点龙头企业、大型农产品批发市场、超市、农业科研单位的700多人参加,签约项目43个。另外，还就农业科技推广、农产品信息、京承农业合作论坛、蔬菜配送基地建设等达成一致,来自承德市的76家农业产业化经营重点龙头企业还向首都市民推出优质绿色产品,参展展品共20大类272种。
(6)河北承德农产品进京有“绿色通道”
2008年北京奥运会、残奥会期间,北京市为承德市鲜活农产品进京开通“绿色通道”。为保证奥运期间北京市场蔬菜供应,京承两地政府从2004年以来,积极开展农业合作,承德市先后投资200多万元建起了高标准蔬菜质检流程体系,并完成产地环境评估161万亩,对蔬菜主产区170个乡镇、60万农户的农产品基地进行了产地编码管理。
3.3 廊坊农产品进京通道
廊坊市借助10个县(市、区)有6个与北京接壤的区位优势,建设农副产品进京绿色通道,实现了农业结构与北京接轨,成为北京重要的农副产品供应基地。廊坊生产的无公害蔬菜和肥牛等品牌在北京市场畅销不衰,每年供应北京市场高档绿色果菜4.3亿公斤,猪、牛、羊、鸡等畜产品3.45万吨。在廊坊通往北京的公路上,各种运输农副产品的车辆络绎不绝,每天都有总量达1.12万吨的30多个品种蔬菜,10多个品种肉类,供应北京160多家超市和农副产品批发市场。
河北省是北京市安全的护城河,张家口、承德和廊坊市更是北京的主要菜篮子之一。北京和河北三市在市场经济条件下有着很强的互补性和相融性,同时其蔬菜的产销流通是京津冀区域经济发展合作的一个重要构成部分。随着两地经济交流的扩大与加深、交通网络逐渐畅通,河北省进京蔬菜流通环境越来越趋于健全与完善。
［关键词］蔬菜；进京；流通
［中图分类号］F252［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）45-0100-03
环绕北京的河北省是北京重要的“菜园子”,作为蔬菜生产和调出大省,2009年全省蔬菜播种面积1651万亩,产品除满足省内需求外,主要销往京津等地,外销率达一半以上,对保障首都等地的蔬菜供应发挥着重要作用。河北省销往北京的蔬菜占北京市场的50％左右,居外埠进京蔬菜市场份额之首。
1 京冀两地进京蔬菜项目合作
1.1 河北省“环首都”蔬菜产业基地建设
河北省按照“促生产、保供应、强流通、稳价格”的发展思路,在《关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意见》中,要求在环首都的涿州、怀来、丰宁、三河、大厂、固安等13县市分别建设绿色有机蔬菜基地,每个县市先选择30至50个村,每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。为加强蔬菜生产,河北省政府成立了河北省蔬菜产业发展领导小组,并组建蔬菜产业发展局。保定市提出要坚持成方连片、规模发展,各县(市)至少建设一个500亩以上的蔬菜新品种引进、试验、示范园区,规划到2012年蔬菜外销量力争达到500万吨,在京、津市场的占有率达到18％。
1.2 京冀蔬菜等农产品产销合作
2011年5月19日,北京市商务委与河北省政府驻京办事处、河北省农业厅联合签署蔬菜等农产品产销合作框架协议,通过强化3方面合作,建立长期稳定的沟通机制和合作关系,致力于解决“农民卖菜难,市民买菜贵”问题。
①加强信息沟通,优化河北省蔬菜产地与北京市场的对接。北京市商务委根据本市蔬菜市场供销状况,及时向河北省农业厅提供北京蔬菜市场需求信息；河北省农业厅将及时向本省蔬菜基地县传递北京市场信息,引导本省农民进行有针对性和目的性的蔬菜生产,以保障北京市场供应；②减少流通环节,在京建立河北蔬菜直营店。重点支持在北京市区开设河北蔬菜基地直营店30家以上；③打造冀菜品牌,助力河北蔬菜产业发展。推进品牌蔬菜直接进入直营店,合作打造河北特色和品牌,提高河北蔬菜知名度。
1.3 河北省组建无公害农产品进京协调联络处
2002年,河北省无公害农产品进京协调联络处正式成立。该联络处河北省常驻北京的办事机构,其工作重点是：及时了解北京市场对农产品的需求动态,向河北省无公害农产品生产企业或基地提供市场信息；及时掌握本省农产品市场受检、销售情况,向北京市场推介质量信得过、信誉有保障的品牌产品；配合北京有关部门,做好沟通衔接；对检查、检测有问题的产品帮助企业或基地制定整改措施。
2 河北对进京农产品实行产地准出制度
自2008年7月起,河北省全面落实供京农产品生产基地、产地准出制度,各地进京农产品都必须经过检测、批准。
2.1 进京农产品产地准出制
到目前,河北省初步建立起以4个省级农产品质检中心、11个市级农产品质量检测中心、6个重点区域农产品质量检测中心为骨干,以110个县级蔬菜质量速测站为基础的三级农产品质量检测体系,重点监督检测全省大型蔬菜批发市场、获得省无公害农产品产地认证资质的无公害农产品产地、12个国家级和省级无公害蔬菜生产示范基地县(市、区)以及其他48个蔬菜生产大县的农产品。
2.2 河北进京农产品全部纳入质量追溯制度
为确保进京农产品质量追溯制度的实施,河北省加强了进京农产品基地建设和生产监管,进京蔬菜生产基地全部实现了生产备案制度,全部落实监管责任人,全部签订质量安全承诺书,全部按相关技术操作规程生产。三万多亩基地,每个农户被分成一个单元,每个单元都有自己的代码、田间管理有生产记录表、农药化肥使用登记在册,每个单元在产品进入市场前都贴上自己独有的质量追溯编码。
3 河北省进京蔬菜主要供应基地建设
3.1 张家口农产品进京概况
张家口市蔬菜常年种植面积130万亩,年产量在450万吨以上,现在已基本建成京西北重要的农副产品生产基地,每年为北京市场提供大量农产品,保证了首都人民“菜篮子”的需要。蔬菜主产区海拔高、气候冷凉、昼夜温差大、光照充足、病虫害少,有机肥源充足,生产的蔬菜基本都是无公害、绿色、有机蔬菜。张家口市实施蔬菜运销“绿色通道”政策,运菜通道全境畅通,保证蔬菜在采收当日就能摆上北京市民餐桌。
(1)北京市与张家口市蔬菜产销合作
2008年7月,北京市农村工作委员会与张家口市人民政府正式签订了《蔬菜产销合作(2008—2012年)框架协议》。按照协议,北京的大型农产品批发市场和超市将开设张家口蔬菜批发中心和直销专柜,并建立两地间蔬菜运输的“绿色通道”。规定双方的职责是：北京市商务局负责提出蔬菜货源需求,并协调北京市相关部门与企业为这些蔬菜进入北京市场提供支持和帮助；张家口市政府负责组织本地区蔬菜货源,并与北京市场和企业进行对接。期间,双方还将建立两地政府间协调机制,充分发挥行业主管部门的职能作用,在政府指导、行业协调、信息服务等方面加强合作,尽可能为对方提供便利和优惠。此外,北京市商务局与张家口市相关部门签订了《政府产销合作意向书》,北京为送菜进京的车辆开通“绿色通道”,并免收高速路费、批发市场的进场费及停车费等。
(2)张家口成为北京副食品生产供应基地
张家口除供应北京的“菜篮子”外,还成为北京副食品生产供应基地。目前,现有蔬菜种植面积111万亩,年产量371.1万吨,产地主要集中在坝上张北、康保、尚义、沽源四县。品种主要包括大白菜、甘蓝、花椰菜、大白萝卜、胡萝卜、西红柿、黄瓜、彩椒、葱头、油菜、芹菜、圆白菜。上市时间为每年的7月至9月。马铃薯年产量19.7万吨,产地主要集中在坝上张北、康保、尚义、沽源四县和坝下蔚县、怀安、赤城三县。上市时间为每年的7月至10月。
(3)京张农业协作蔬菜产销对接
2010年7月,京张农业协作蔬菜产销对接会在京召开,30余家北京大型超市、市场与张家口市蔬菜专业合作社进行对接。以前蔬菜从农田到超市,流通环节很多,菜农要先将菜卖给经销商,经销商再运到北京的批发市场,然后再送到超市。蔬菜直接从农田运到超市,流通环节少了,蔬菜将更新鲜,价格也会更低。
(4)企业间合作
北京新发地农产品有限公司、大洋路农产品批发市场、超市发集团等多家北京企业和张家口蔬菜生产企业也签订了多项合作协议。
3.2 承德农产品进京概况
承德市露地时差蔬菜总播种面积30万亩,蔬菜种类以胡萝卜、大白菜、甘蓝、菜花为主。其中胡萝卜播种面积9.5万亩,主要分布在围场、隆化北部；大白菜播种面积10万亩,主要分布在丰宁、围场、隆化；甘蓝播种面积6万亩,主要分布在围场；菜花播种面积1.6万亩,主要分布在丰宁。
(1)承德无公害蔬菜进京
2009年,承德市建立无公害蔬菜基地100余万亩,年产各类新鲜蔬菜数10亿公斤,除一部分供应当地市场外,大部分销往北京。为了确保这些蔬菜达到无公害标准,承德市多次聘请北京蔬菜研究所的专家,到承德举办无公害蔬菜知识讲座、培训,市县蔬菜技术推广站的科技人员也工作在蔬菜基地,面对面地开展技术指导,解决生产中的技术难题。
(2)承德30％农产品直销北京城
北京已成为河北承德最重要的农产品市场,承德也成为北京重要的产业转移基地和绿色农产品供应基地。目前,北京企业已在承德建立62个农副产品基地,面积达到100多万亩。随着京承农业合作项目的推进,北京三元集团、华都集团等一批企业相继到承德投资办厂,不仅为当地农村劳动力提供了大量就业机会,也为当地农产品找到了出路。
(3)“首都后花园”承德农产品大举挺进北京市场
2004年9月23日,河北省承德市在北京会议中心举办“北京、承德农业项目洽谈暨农产品推介会”,承德市76家农产品生产和加工企业带来了各自生产的名、优、特、新农产品聚集北京,使承德的农产品更快地挺进北京市场。随着京承高速公路和乡乡通、村村通公路工程的实施,承德市的农产品1~4个小时就可以进入北京市场,来自承德市的新鲜农产品当天就可以摆上北京的餐桌。
(4)大单承德农产品集体进京
北京近邻承德已经成了京城老百姓的“大菜园”。2007年7月27日,从京承农业合作研讨会上获悉,北京在承德已经建立农副产品基地62个,面积达到100多万亩。双方在农业合作方面的项目达到80多个,累计签下了70亿大单。承德表示他们将以“承德农业”这一统一品牌集体进军北京市场,产品包括绿色无公害生猪、无公害蔬菜、奶山羊、北京鸭、肉鸡、大豆方便面、矿泉饮用水以及液态奶等。
(5)北京、承德农业洽谈会暨农产品推介会举行
早在2004年9月23日,北京、承德农业项目洽谈会暨农产品推介会就在北京举行。两地农业产业化经营重点龙头企业、大型农产品批发市场、超市、农业科研单位的700多人参加,签约项目43个。另外，还就农业科技推广、农产品信息、京承农业合作论坛、蔬菜配送基地建设等达成一致,来自承德市的76家农业产业化经营重点龙头企业还向首都市民推出优质绿色产品,参展展品共20大类272种。
(6)河北承德农产品进京有“绿色通道”
2008年北京奥运会、残奥会期间,北京市为承德市鲜活农产品进京开通“绿色通道”。为保证奥运期间北京市场蔬菜供应,京承两地政府从2004年以来,积极开展农业合作,承德市先后投资200多万元建起了高标准蔬菜质检流程体系,并完成产地环境评估161万亩,对蔬菜主产区170个乡镇、60万农户的农产品基地进行了产地编码管理。
3.3 廊坊农产品进京通道
廊坊市借助10个县(市、区)有6个与北京接壤的区位优势,建设农副产品进京绿色通道,实现了农业结构与北京接轨,成为北京重要的农副产品供应基地。廊坊生产的无公害蔬菜和肥牛等品牌在北京市场畅销不衰,每年供应北京市场高档绿色果菜4.3亿公斤,猪、牛、羊、鸡等畜产品3.45万吨。在廊坊通往北京的公路上,各种运输农副产品的车辆络绎不绝,每天都有总量达1.12万吨的30多个品种蔬菜,10多个品种肉类,供应北京160多家超市和农副产品批发市场。
河北省是北京市安全的护城河,张家口、承德和廊坊市更是北京的主要菜篮子之一。北京和河北三市在市场经济条件下有着很强的互补性和相融性,同时其蔬菜的产销流通是京津冀区域经济发展合作的一个重要构成部分。随着两地经济交流的扩大与加深、交通网络逐渐畅通,河北省进京蔬菜流通环境越来越趋于健全与完善。