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一、普通高中学校债务形成原因（一）政府投入化解债务资金不足普通高中教育在财政投入方面让位于义务教育。高中教育的财政拨款主要用于教职员工的基本工资及维持学校的基本运转。中央和省级政府也没有安排化解普通高中债务的专项资金。仅靠目前高中学校的财政投入不可能化解已有债务。地方财政按现行政策仅负担高中教师基本工资和津补贴,按生均15元安排高中公用经费。很多地方政府未安排高中学校偿债资金,有的既使安排也微乎其微。