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一、我国城镇土地使用制度改革的历程及缺憾 伴随着我国经济体制改革的进程，城镇土地使用制度改革经历了从无偿性、无期限性、无流动性到有偿性、有期限性和可流动性的演变。这种历史演变主要经历了以下三个阶段： 1982- 1986年为城镇土地有偿使用制度的酝酿阶段。 1987- 1991年为城镇土地有偿使用制度的试行阶段。 1992年至今为城镇土地有偿使用制度的全面试点和推进阶段。 总的说来，我国城镇土地使用制度在这十几年的改革里，取得了令人瞩目的成绩。冲破了计划经济的束缚，改变了土地的无偿无限期无流动性为有偿