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南京市旅游农业发展存在着以下问题:区域资源产权分散;重复建设,旅游农业项目内容雷同,缺乏特色和新意;景点的规划布局不合理,配套服务设施不够完善;农业特色不突出。出现这些问题的深层原因主要在于:认识上的局限性及行政管理体制改革的滞后;对旅游农业项目建设的计划指导过多,市场导向不足;缺乏中高级管理人才和复合型专业技术人才;对旅游农业项目的建设抱有急功近利的思想。据此,作者提出了相应对策和建议。