谢扬:新型城镇化迈向市场过程

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  “以人为核心”再次成为今年全国两会期间对于新型城镇化路线的阐释,这已经不是第一次出现在“新型城镇化”的讨论中。
  在两会期间,围绕“以人为核心”实现新型城镇化的观念,新型城镇化的道路更加明确,其中,包括“三个1亿人”等问题再次被提及,并成为今后一个时期,国家将着重解决的问题。
  国务院发展研究中心巡视员、研究员谢扬在解读全国两会期间重要文件时说,单从两会上对于新型城镇化路线的部署看不出过多“亮点”,但此次会议却延续着三中全会以来对于新型城镇化的核心认识,继续丰富观点。
  “仔细观察两会就会发现,会议把去年以来出现的很多观点又进行了讨论,虽然不新,但是总体路线愈发清晰。”谢扬说,包括户口、土地、财税以及“人的城镇化”问题,仍然是两会热点,而最终要解决的还是“人的城镇化”。
  在谢扬看来,新型城镇化最具看点的,还是全国两会闭幕后,由中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),《规划》也是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
  “《规划》与全国两会的关系非常密切,在两会上把老话题进行了丰富的基础上,随即而出的《规划》就把此前我们对于新型城镇化讨论的话题进行了全面细致的分析。”在谢扬看来,《规划》把新型城镇化具体落实的措施、路径、目标进行了细化,“纵观我国对于城镇化的规划历史,此次《规划》的全面性、细化程度算得上是创造历史的一次。”
  值得注意的是,无论是今年全国两会期间,还是新近发布的《规划》,新型城镇化都受到了各界的密切关注,然而会议结束以及《规划》出台后,人们却觉得“不过瘾”、“不解渴”。
  对此,谢扬表示,尽管《规划》中多是耳熟能详的词汇,但若想在七八年内就完成这些任务,难度相当大,如果没有按照三中全会的精神去推进新型城镇化,很多工作还将成为“虚假”的项目。
  “当然,不是简单说七八年内要完成所有任务,最基本的则是形成良好的态势。”谢扬说。
  谢扬梳理了三中全会、中央城镇化工作会议、全国两会,直到《规划》出台所经历的各个阶段。他评价,当把整个过程联接起来观察时就会发现,我国的新型城镇化道路正在走一个“市场为主的过程”,而非以往“政府为主的过程”,恰恰是这一个变化,正在把新型城镇化向“质”的方向有力推动。
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