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本文认为，在经济发展的基础上积极主动地推进行政发展是我国社会发展向深层次推进的内在需要。同时提出应当将行政体制定位为一种宝贵的社会资源，将我国行政系统定位为“强力政府”。行政改革的战略方向应逐步从外延发展到内涵式发展，从局部变革到总体整合，从行政职能转变到行政运行机制的培育，从消极被动到积极驱动，以实现我国行政发展质的飞跃