“朝鲜男子死亡事件”冲击下的朝马关系

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  在朝鲜半岛局势接连紧张的情况下,美国特朗普政府上台,其对半岛政策的不确定性更加引人关注,近期甚至有舆论认为美国很可能会对朝动武从而解决朝核问题,由此,朝鲜半岛局势更显得危机四伏。在这种局面下,2月12日朝鲜仍然进行了中程地对地弹道导弹试验,且朝鲜最高领导人金正恩亲临试验现场指导。就在国际社会纷纷谴责朝鲜、呼吁进一步加强对朝制裁之际,2月13日,又发生了朝鲜籍金姓男子在马来西亚吉隆坡机场“被暗杀”事件,由于诸多国际媒体认为该男子为朝鲜最高领导人金正恩同父异母的哥哥金正男(但朝鲜方面并未承认),因此该事件立即成为舆论界热炒的焦点。种种猜测接踵而至,美韩等国媒体更是直接将犯罪嫌疑人锁定朝鲜,而马来西亚警方公布的调查结果也暗示朝鲜策划了此次事件,由此朝马关系被架于火焰之上。
  一直以来,马来西亚都是朝鲜的友好国家,在众多国际事务上积极支持朝鲜,然而此番“朝鲜男子死亡事件”会对朝马关系产生何种影响,未来朝鲜的对外关系又将面临怎样的考验,已成为各界关注的焦点之一。
  朝马关系长期良好
  长期以来,朝鲜与马来西亚一直保持着良好关系。1973年6月30日,朝鲜与马来西亚建立了大使级外交关系,此后两国关系保持稳定发展,朝鲜在国际社会亦得到了马来西亚的大力支持。特别是进入21世纪以后,受朝核问题影响,朝鲜的外交越来越孤立,朝马关系对朝鲜来说也愈加重要。双方往来日益密切,在政治、经济、人文交流等领域取得了显著成就。
  在政治外交领域,朝马以“不结盟”为依托,相互扶持帮衬,两国关系稳步发展。2001年6月马来西亚外长访朝,明确表示支持朝鲜半岛北南对话,并在此基础上推进统一进程。次年,时任朝鲜最高人民会议委员长金永南访问马来西亚,成为两国建交后访问马来西亚的最高级别朝鲜领导人。此后朝马双方保持外交部长互访,推动两国关系健康发展,特别是马来西亚积极支持朝鲜,为朝鲜的国际活动提供场所和服务。一方面,早在2000年马来西亚便明确支持朝鲜加入东盟地区论坛,在此平台之上,朝鲜的外交空间得到拓展;另一方面,在朝鲜与美日的接触上,马方也积极协助,在吉隆坡成就了多轮朝美、朝日会谈。此外,马来西亚在许多国际事务中也给予了朝鲜宝贵的支持,如在朝鲜人权问题上,马方一直反对联合国通过涉朝人权法案。
  在经济贸易领域,朝马之间也保持着一定的交易规模。朝鲜从马来西亚进口金属制品、化工产品、棕榈油等,向马出口机械产品和原材料等。2006年7月,朝马双方缔结了额度达2000万美元的棕榈油贸易协定,马方同意朝鲜以矿产和原材料换取棕榈油。根据韩国外交部网站数据,到2009年朝马双方贸易额达到1100万美元。另外,2005年朝鲜在澳门汇业银行的资金被冻结事件发生后,朝鲜许多贸易据点转移到了马来西亚,一些朝鲜公司在吉隆坡设立了代表处。
  在人文交流领域,双方交往密切。2000年4月,朝马签订了签证互免协议,为双方人员往来创造了便利条件,由此,马来西亚公民不需签证即可入境朝鲜30天。马来西亚在技能培训方面也对朝鲜提供支持,2001年,马来西亚接受30名朝鲜公务员到马接受英语和金融的专业培训。马来西亚还在人道主义救援方面给予了朝鲜一定的支持。而朝鲜则在马来西亚开设了多处朝鲜风味的餐馆,为马发展旅游业增添了新的色彩,既有助于双方经济交流,又增进了当地人对朝鲜的了解。
  为何此次骤起波澜
  对于当前饱受国际社会制裁的朝鲜来说,发展了40多年的朝马友好关系尤其重要。然而,近期发生的“朝鲜男子死亡事件”却正在直接冲击两国关系。事件发生后,朝马双方在死者身份认定和调查结果上出现了激烈的对峙:马方认为死者就是金正男,是被朝鲜籍人士组织暗杀,并推测朝鲜驻马外交官也参与了此案;而朝方认为死者不是金正男,且死于心脏病,称马方调查结果不可信,甚至称马政府与韩国合伙栽赃朝鲜。受此影响,朝马关系急转直下。2月20日,马方外交部正式传召朝鲜驻马大使姜哲,并于当日宣布已召回本国驻朝大使。近日,马方副总理艾哈迈德·扎希德·哈米迪公开表示,将命令外交部重新评估与朝鲜的外交关系。3月初,马来西亚与朝鲜先后决定驱逐对方大使。与此同时,以韩媒为代表的一些国际媒体频繁报道关于“朝马断交”的言论,可见“朝鲜男子死亡事件”引发的朝马外交紧张局势已经升级。
  一直以来,马来西亚政府对于涉朝事务反应谨慎,为什么此次会在“朝鲜男子死亡事件”的处理上与朝鲜针锋相对,致使两国关系骤起波澜呢?
  首先这是马方在国际社会对朝制裁压力下做出的政策调整。因不断推进核与导弹试验,朝鲜正倍受国际社会制裁。而随着朝鲜不断违反联合国相关决议,原本对朝友好的一些国家,在发展对朝关系上面临着越来越大的政治压力,难以继续对朝进行支持。马来西亚也同样如此,此次“朝鲜男子死亡事件”可看作是一个抓手。
  其次是基于实际的经济利益考虑。从贸易规模看,2014年马来西亚货物进出口总额为4432亿美元,美日韩是其主要的贸易伙伴,而与朝鲜的1100万美元贸易额对马方来说微乎其微。在联合国对朝制裁的同时,美国又推出了对朝“延伸制裁”,许多国家出于本国利益考虑,不得不在对朝关系上做出调整,这一点应该是马方此次高调处理“朝鲜男子死亡事件”的一个主要原因。马来西亚警方2月28日表示,正在依程序吊销两家与朝鲜有关的贸易公司的营业执照。
  再次是为了提升自身的国际形象。近年来,马来西亚恶性事故频发,马航MH370失联、马航MH17被击落以及2017年1月的游船沉没等重大事故,在很大程度上损害了马来西亚的国际形象,对其旅游业造成了不小的冲击,此番“朝鲜男子死亡事件”再次让马来西亚成为国际舆论评议的焦点。此前在马航MH370失联事故的调查过程中,马警方的调查结果曾饱受诟病,而其此次对“朝鲜男子死亡事件”的调查又遭到朝鲜的公开质疑,令其自尊心再受冲击。因此,从维护国际形象角度出发,马方在此次事件处理中表现决绝,不惜与朝针锋相对。
  朝鲜与东盟国家的关系也面临着考验
  “朝鲜男子死亡事件”到底是谁所为目前尚难以定论,虽然当前一些国际舆论指责朝鲜,但也不能排除国际政治阴谋的可能。
  但不管“朝鲜男子死亡事件”是否是朝鲜所为,其冲击已经对朝鲜外交造成了不良影响,朝马关系的急剧转冷对朝鲜极为不利。不仅如此,东盟國家对朝关系似乎也在发生调整。近期,因朝鲜不断推进核与导弹试验,东盟国家对朝鲜不时发出批评之声。2017年2月举行的东盟外长会议对朝鲜发射弹道导弹的行为表示严重担忧,强烈要求朝鲜遵守联合国相关决议。在“朝鲜男子死亡事件”发生后,部分东盟成员国直接对朝进行批判和谴责。2月21日,《曼谷邮报》刊文批评朝鲜称,朝鲜再次在东南亚制造紧张,引发愤怒,东盟国家应考虑对其采取追加措施。可见,目前朝鲜与东盟国家的关系也面临着考验。在联合国严厉制裁之下,东盟是朝鲜为数不多的多边外交活动平台,是朝鲜的一条重要外交生命线。如果朝鲜与马来西亚及东盟关系持续恶化,那么它将在人权等国际事务上失去东盟的支持,在外交上陷入进一步孤立的状态。不仅如此,朝鲜还将失去一个重要的外汇收入来源,届时其处境将更为艰难。因此,对“朝鲜男子死亡事件”如何处理,直接考验朝鲜的外交智慧。 (截稿至3月6日)
  (作者为山东大学韩国学院副教授、东北亚研究中心研究员)
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