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加入WTO后,外资银行开始大规模的参股中资银行,这一方面有利于中资银行的发展,另一方面也会给国内银行业乃至整个金融业带来较大的风险.加强对外资银行在华并购行为的监管也成为立法关注的焦点.2003年12月8日颁布的<境外金融机构投资入股金融机构管理办法>为外资银行并购中资银行提供了明确的法律依据,但是在诸多方面还存在不足,有待进一步完善.