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健康扶贫是精准扶贫的重要内容。2017年初,咸阳市委领导调研发现,农村贫困人口中因病因残致贫率超过50%,部分看病用药没法报销是脱贫致富的最大瓶颈,提出了对贫困患病人口用药建立'绿色通道'、实施特殊保障的设想。根据市委安排,市委改革办委托西安交大中国管理问题研究中心(以下简称管研中心)从2017年6月起全程参与保障方案的前期预研、制定审议和实施回访,先后