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通过志愿者服务视角研究发现城乡素质教育基础设施、师资力量和课外活动的安排和效果差异大.分析得出城乡素质教育差异的原因为城乡二元结构导致农村素质教育发展滞后、城乡之间的经济发展差异导致农村素质教育落后和城乡对素质教育认识程度不同.在此基础上提出政府应重视加大资金投入,学校应加强师资队伍建设,教师要提高自身教学技能,学校资源与社会资源相衔接,志愿者要发挥自身优势等解决措施.