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新疆维吾尔自治区国资委自成立以来,我们坚持以科学发展观为指导,认真做好国有经济发展战略规划,并结合自治区“十一五”规划,积极实施“优势资源转换和大企业大集团”两项战略,认真加强对国有资产的监管工作,取得了显著成绩。
一、立足区情和优势确立国有经济战略发展规划
坚持以科学发展观为指导,做好国有经济发展战略规划,是优化国有经济布局结构、加快优势产业发展、做强做大国有企业的关键性工作。为此,深入学习实践科学发展观活动开展以来,我们进一步解放思想、更新观念,立足于区情,从新疆的资源、地缘优势出发,组织力量加大了对新疆产业发展的前瞻性研究工作,并在此基础上,及时调整了新疆国有经济发展规划,引导进疆大企业大集团和地方国有企业科学布局、发挥优势、突出主业、融合发展,引领各类资本向自治区经济发展的优势产业和重点关键领域集中。
从这几年的工作情况看,成效还是比较明显的。2005年底,全区1539户国有及国有控股企业资产总额不到1000亿元(977.85亿元),所有者权益335.08亿元,销售收入348.82亿元,利润只有3.5亿元。而到了去年年底,尽管受到国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重影响,全区951户国有及国有控股企业的资产总额已达到2038.79亿元,所有者权益678.77亿元,销售收入425.17亿元,利润为25.44亿元。从而使国有经济的资产规模和运营质量都得到了大幅提升。
通过这些年的工作实践,我们深切体会到,确立国有经济战略发展规划要坚持以科学发展观为指导,特别是对于新疆这样一个经济发展相对落后、民间资本薄弱、市场欠发达的地区,要实现跨越式发展和长治久安,国有经济发展一定要有一个科学的规划作为引领,切实发挥国有经济的主导作用,才能真正实现高起点、高水平、高效益发展,才能带动各类资本把新疆的资源优势、区位优势转化为产业优势和经济优势,为新疆大建设、大开放、大发展提供持续的动力。
二、实施优势资源转换战略和大企业大集团战略,取得重大成就
这些年来,自治区党委、人民政府坚持把实施优势资源转换战略和大企业大集团战略作为加快新疆经济社会发展的突破口和着力点,以优势资源为依托,努力创造各种条件,积极引进区外大企业大集团参与新疆建设,取得显著成效。
一是促进了新疆优势资源转换战略的深入实施。近几年来,进疆大企业大集团不断加大投入,加快对石油、天然气、煤炭、有色矿产、特色农副产品、水土光热资源等新疆优势资源的开发利用。中石油、中石化等央企加快推进独山子。克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化基地建设,随着独山子千万吨炼油百万吨乙烯、迪那二凝析油气田、塔里木大化肥等一批重大石油石化项目竣工投产,新疆石油石化产业的集群优势进一步显现;神华、鲁能、新汶、潞安、庆华、保利、国投、国电、华能、华电、大唐、中电投等企业积极参与新疆准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤炭煤电煤化工基地建设,为新疆煤炭资源的综合利用和深加工转变奠定了坚实的基础;宝钢集团、首钢、新兴铸管、中国建材、中国盐业等企业加大对我区储量丰富的有色金属、黑色金属、非金属矿产资源的勘查开发力度,新疆矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群正在形成。中粮集团、康师傅企业致力于新疆农业产业化建设,推动了我区农业上规模、上水平,带动了农业增收、农村发展和农民增收。国投、中国核电等企业集团加大对新疆新能源产业的投入,使我区已成为全国重要的太阳能、风能装备生产和应用基地之一。
二是加快了新疆新型工业化建设进程。通过引入进疆大企业大集团资金、技术、管理、人才和先进市场营销方式,新疆优势产业产能迅速扩大、技术和管理水平有了质的飞跃、经济效益和社会贡献不断提高,形象地说,就是使新疆工业发展的“引擎”实现了升级换代,使新疆新型工业化的动力更加强劲。比如:新疆八一钢铁集团加入宝钢集团之后,在短短的几年时间内,产能就由重组前的300万吨提高到800万吨,并且通过引进先进的节能新技术,实现了负能炼钢,技术水平迈上了新的台阶。山西潞安集团重组新疆哈密煤业集团后,通过提升企业技术装备水平,当年就完成煤炭产量476万吨,首次达到矿区煤炭设计产能,到今年年底,煤炭产能将扩展到2000万吨/年,企业已成为西煤东运的主要供应商。神华新疆公司重组后,神华集团先后投入13.45亿元资金,不仅大幅度提高了企业的产能、技术水平,而且通过植入先进的管理模式,增强了企业的核心竞争力,取得了显著成效。
三是在维护新疆稳定中发挥了中流砥柱作用。众所周知,去年,乌鲁木齐发生了“7·5”事件。为尽可能消除这一事件对新疆经济发展和社会稳定带来的不利影响,大企业大集团讲大局、讲政治、讲奉献,继续加大在我区的投资力度,开足马力生产,加快项目建设。又有18家区外大企业大集团与自治区签订了战略合作框架协议,参与新疆煤炭、煤电、煤化工、风电、特色林果加工等产业开发,总投资超过7800亿元。30多家进疆大企业大集团和地方国有优势企业一个月内开工了40多个大项目,极大地提振了新疆各族人民的发展信心。
同时,我们还坚持以市场为导向,从培育上市、协调资金、技改扩能等方面,大力支持和促进自治区重要骨干企业加快发展,引导地方国有企业把生存发展的着力点放到为大企业大集团配套服务和加快推进新疆“四大基地”(石油天然气开采和加工供应基地、煤炭开发储备和煤层气开发利用基地、国家急需矿产资源开采和加工基地、特色农副产品生产加工基地)建设上来,初步形成了区外大企业大集团和疆内企业协调发展、互利共赢的“双轮驱动”工作格局。
三、加强国资监管基础工作,确保国有资产保值增值
这几年,我们始终坚持“以发展引领监管,以监管确保又好又快发展”使国资监管基础工作找到了着力点和前进的方向,为确保国有资产保值增值奠定了坚实的基础。
去年以来,我们以贯彻落实《企业国有资产法》为契机,对我们出台的规范性文件和内部管理制度重新进行了修订和完善,根据中央新疆工作座谈会精神和国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》,结合我区国有资产监管工作的实际,草拟了《关于进一步加强国有资产监管工作的意见》,已报自治区人民政府审定。继续完善经营业绩考核制度,坚持考核指标少而精和目标管理,探索推进经济增加值皿ⅥU考核,在直接监管企业开展任期考核试点和负责人的中长期激励,规范职务消费。进一步完善统计评价体系,形成了覆盖全疆的出资人财务监管、动态监测工作网络。切实加强和改进监事会工作,坚持以财务监督为核心,依法加强对企业董事会和经理层成员履责情况的监督,监事会工作的针对性和时效性不断增强。
当前,我们正在做新疆国有经济“十二五”发展规划编制前的各项准备工作。虽然与内地一些发达地区相比,我们的国资监管基础性工作仍存在一些薄弱环节,但我相信,只要我们始终着眼于发展,善于学习借鉴,扎扎实实地做好每一项工作,我们一定能在实现新疆跨越式发展和长治久安的进程中有所作为。
一、立足区情和优势确立国有经济战略发展规划
坚持以科学发展观为指导,做好国有经济发展战略规划,是优化国有经济布局结构、加快优势产业发展、做强做大国有企业的关键性工作。为此,深入学习实践科学发展观活动开展以来,我们进一步解放思想、更新观念,立足于区情,从新疆的资源、地缘优势出发,组织力量加大了对新疆产业发展的前瞻性研究工作,并在此基础上,及时调整了新疆国有经济发展规划,引导进疆大企业大集团和地方国有企业科学布局、发挥优势、突出主业、融合发展,引领各类资本向自治区经济发展的优势产业和重点关键领域集中。
从这几年的工作情况看,成效还是比较明显的。2005年底,全区1539户国有及国有控股企业资产总额不到1000亿元(977.85亿元),所有者权益335.08亿元,销售收入348.82亿元,利润只有3.5亿元。而到了去年年底,尽管受到国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重影响,全区951户国有及国有控股企业的资产总额已达到2038.79亿元,所有者权益678.77亿元,销售收入425.17亿元,利润为25.44亿元。从而使国有经济的资产规模和运营质量都得到了大幅提升。
通过这些年的工作实践,我们深切体会到,确立国有经济战略发展规划要坚持以科学发展观为指导,特别是对于新疆这样一个经济发展相对落后、民间资本薄弱、市场欠发达的地区,要实现跨越式发展和长治久安,国有经济发展一定要有一个科学的规划作为引领,切实发挥国有经济的主导作用,才能真正实现高起点、高水平、高效益发展,才能带动各类资本把新疆的资源优势、区位优势转化为产业优势和经济优势,为新疆大建设、大开放、大发展提供持续的动力。
二、实施优势资源转换战略和大企业大集团战略,取得重大成就
这些年来,自治区党委、人民政府坚持把实施优势资源转换战略和大企业大集团战略作为加快新疆经济社会发展的突破口和着力点,以优势资源为依托,努力创造各种条件,积极引进区外大企业大集团参与新疆建设,取得显著成效。
一是促进了新疆优势资源转换战略的深入实施。近几年来,进疆大企业大集团不断加大投入,加快对石油、天然气、煤炭、有色矿产、特色农副产品、水土光热资源等新疆优势资源的开发利用。中石油、中石化等央企加快推进独山子。克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化基地建设,随着独山子千万吨炼油百万吨乙烯、迪那二凝析油气田、塔里木大化肥等一批重大石油石化项目竣工投产,新疆石油石化产业的集群优势进一步显现;神华、鲁能、新汶、潞安、庆华、保利、国投、国电、华能、华电、大唐、中电投等企业积极参与新疆准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤炭煤电煤化工基地建设,为新疆煤炭资源的综合利用和深加工转变奠定了坚实的基础;宝钢集团、首钢、新兴铸管、中国建材、中国盐业等企业加大对我区储量丰富的有色金属、黑色金属、非金属矿产资源的勘查开发力度,新疆矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群正在形成。中粮集团、康师傅企业致力于新疆农业产业化建设,推动了我区农业上规模、上水平,带动了农业增收、农村发展和农民增收。国投、中国核电等企业集团加大对新疆新能源产业的投入,使我区已成为全国重要的太阳能、风能装备生产和应用基地之一。
二是加快了新疆新型工业化建设进程。通过引入进疆大企业大集团资金、技术、管理、人才和先进市场营销方式,新疆优势产业产能迅速扩大、技术和管理水平有了质的飞跃、经济效益和社会贡献不断提高,形象地说,就是使新疆工业发展的“引擎”实现了升级换代,使新疆新型工业化的动力更加强劲。比如:新疆八一钢铁集团加入宝钢集团之后,在短短的几年时间内,产能就由重组前的300万吨提高到800万吨,并且通过引进先进的节能新技术,实现了负能炼钢,技术水平迈上了新的台阶。山西潞安集团重组新疆哈密煤业集团后,通过提升企业技术装备水平,当年就完成煤炭产量476万吨,首次达到矿区煤炭设计产能,到今年年底,煤炭产能将扩展到2000万吨/年,企业已成为西煤东运的主要供应商。神华新疆公司重组后,神华集团先后投入13.45亿元资金,不仅大幅度提高了企业的产能、技术水平,而且通过植入先进的管理模式,增强了企业的核心竞争力,取得了显著成效。
三是在维护新疆稳定中发挥了中流砥柱作用。众所周知,去年,乌鲁木齐发生了“7·5”事件。为尽可能消除这一事件对新疆经济发展和社会稳定带来的不利影响,大企业大集团讲大局、讲政治、讲奉献,继续加大在我区的投资力度,开足马力生产,加快项目建设。又有18家区外大企业大集团与自治区签订了战略合作框架协议,参与新疆煤炭、煤电、煤化工、风电、特色林果加工等产业开发,总投资超过7800亿元。30多家进疆大企业大集团和地方国有优势企业一个月内开工了40多个大项目,极大地提振了新疆各族人民的发展信心。
同时,我们还坚持以市场为导向,从培育上市、协调资金、技改扩能等方面,大力支持和促进自治区重要骨干企业加快发展,引导地方国有企业把生存发展的着力点放到为大企业大集团配套服务和加快推进新疆“四大基地”(石油天然气开采和加工供应基地、煤炭开发储备和煤层气开发利用基地、国家急需矿产资源开采和加工基地、特色农副产品生产加工基地)建设上来,初步形成了区外大企业大集团和疆内企业协调发展、互利共赢的“双轮驱动”工作格局。
三、加强国资监管基础工作,确保国有资产保值增值
这几年,我们始终坚持“以发展引领监管,以监管确保又好又快发展”使国资监管基础工作找到了着力点和前进的方向,为确保国有资产保值增值奠定了坚实的基础。
去年以来,我们以贯彻落实《企业国有资产法》为契机,对我们出台的规范性文件和内部管理制度重新进行了修订和完善,根据中央新疆工作座谈会精神和国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》,结合我区国有资产监管工作的实际,草拟了《关于进一步加强国有资产监管工作的意见》,已报自治区人民政府审定。继续完善经营业绩考核制度,坚持考核指标少而精和目标管理,探索推进经济增加值皿ⅥU考核,在直接监管企业开展任期考核试点和负责人的中长期激励,规范职务消费。进一步完善统计评价体系,形成了覆盖全疆的出资人财务监管、动态监测工作网络。切实加强和改进监事会工作,坚持以财务监督为核心,依法加强对企业董事会和经理层成员履责情况的监督,监事会工作的针对性和时效性不断增强。
当前,我们正在做新疆国有经济“十二五”发展规划编制前的各项准备工作。虽然与内地一些发达地区相比,我们的国资监管基础性工作仍存在一些薄弱环节,但我相信,只要我们始终着眼于发展,善于学习借鉴,扎扎实实地做好每一项工作,我们一定能在实现新疆跨越式发展和长治久安的进程中有所作为。