注重理念创新 夯实监管措施

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  盐城市大丰区华丰工业园位于江苏大丰港经济开发区南区,以农药和医药化工为主导产业,现有化工生产企业21家,供水、供热、污水处理、危险处置配套企业4家。今年以来,园区牢固树立“安全第一,以人为本”的意识,扎实推进各项安全生产监管工作,全面提升园区企业安全风险意识与应急处置水平,上半年未发生重大安全事故和亡人事故。
  一、打造一個平台
  园区成功设立安全生产互助委员会,由园区骨干企业江苏丰山集团股份有限公司任组长单位,努力构建企业间交流学习平台。动员组织园区各化工企业,常态化开展知识讲座、经验交流、案例分析等各类活动,剖析事故发生原因,吸取事故教训。园区安全监管科主动参与平台交流,紧密结合园区特点,通过建立安全生产大数据库,深入分析当前新形势新趋势,提出前瞻性、规律性和预见性意见,有效防控安全生产事故的发生。
  二、唱响两个理念
  企业是安全生产的主体。增强企业的主体责任可以起到事半功倍的效果。在日常工作中,积极引导企业牢固确立“两个理念”,全面增强企业安全意识。一是园区是化工企业的共同家园。随着江苏化工整治工作持续推进,化工企业散落发展绝无可能,必然搬迁至园区集聚发展,园区将成为化工企业赖以生存的空间。任何一家企业的安全事故,都会波及园区其它企业,每个企业都应自觉维护赖以生存的家园。各企业必须牢固树立共同家园理念,形成利益共同体,推进园区绿色发展、高端发展、安全发展。二是操作规程就是职工安全护身符。针对企业的重点岗位,主要生产工艺,实施操作规程回头看,加强操作规程风险评估与应用提升,严格按照国家标准,充分尊重专家意见,逐步建立起高质量的安全操作规程,并不断加大岗前培训、岗位考核等工作力度,真正让操作规程落到实处,落到岗位,落到一线职工,直接推动着企业安全管理工作的强化。
  三、创立三项制度
  园区立足自身实际,通过一系列行之有效管控制度的探索建立,实现了安全监管从安监部门单打独斗向齐抓共管的转变。一是安全保证金制度。为有效控制企业“三违”行为发生,避免法律程序较长的时间周期,园区管委会灵活运用经济杠杆,制定操作性强的保证金考核管理制度,实现一事一议,一事一罚,有效地防范事故的发生,绷紧了安全生产这根弦。二是安全督察制度。督促企业设立安全专项督察小组,负责监督检查企业安全管理措施落实、职工培训、安全隐患排查整改和上级安监部门要求落实情况。通过努力,园区逐步建立主要负责人、分管领导、监管部门三级安全专项督察体系,促进了安全管理制度的落地执行。三是安全巡更制度。有效的安全巡查是发现安全隐患的根本途经。借鉴现代化工厂管理经验,结合园区企业特点,精心筛选出安全风险大、隐患多、控制难的岗位和部位,设立巡更棒制度,做到巡查有轨迹、留记录、起效果。
  四、推进四化建设
  园区始终坚持问题导向,全面推进安全生产措施的具体落实。一是监控指挥远程化。充分借助科技手段,总投资约150万的园区安全监控指挥中心已基本建成,共安装300多个摄像头,200多个报警器,50多个至高点摄像头,实现企业关键装置和重点部位全覆盖。二是安全建设标准化。以安全生产标准化建设为抓手,促进企业规范建设,健康运行。在去年园区企业安全生产三级标准化建设全覆盖的基础上,精心筛选,加强督促,力争在园区企业中再升级10家二级,1家一级,目前此项工作已全面铺开,计划7月底完成材料上报。三是隐患整改工程化。聘请中石化南京设计院、盐城天工技术咨询有限公司等知名专家,针对特殊季节、专项设备设施和“两重点一重大”危险源长态化开展专项安全隐患排查治理工作,加强隐患整改,明确整改时间节点,责任人,限期整改到位。四是安全培训课程化。邀请专家重点对园区各企业生产工艺和关键岗位,制定出台安全操作、科学操作的指导意见,有针对性进行辅导,全面提升管理层风险防范意识和职工安全操作技能。
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