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统计大坝失事的原因，洪水因素约占１／３。许多事例表明：在因洪水失事的工程中，或由于泄洪设施功能的失效，或因洪水设计不当所致。现行洪水设计，大都是采用频率分析而选择某一重现期作标准。对于引起失事的突变气象条件，水情预报的偏差等，往往缺乏充分的估计。在遭遇特大洪水时，泄洪设施的运用更少有成熟的实践。管理部门因此在防洪渡汛期均承担一定程度的风险。