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发展小城镇是我国现代化建设的重大战略，党的十七大明确提出：要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。改革开放三十年来，我国城镇化和小城镇建设迅猛发展，在推动城乡产业发展、加速农村人口集聚、加快城乡基础设施对接、促进公共服务均等化等方面起到了重要的作用：已经成为破解城乡二元结构、推进城乡一体化的有效途径。