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养老金制度是社会福利制度的重要组成部分,是指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位后享有退休养老的权利,并依靠政府、单位和个人的养老保险基金,以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。养老金制度是国家社会福利中被保险人身份最稳定、享受时间最长、费用开支最大的项目,国际上常常以此来衡量一个国家社会福利的广度和深度。