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近年来，“做大做强”成了院长们的一句口头禅，而上等级也成了考量医院是否实现了“做大做强”的“金标准”。一时间，各级医院都争着耍上规模、上水平、上等级，乡镇卫生院要评二级医院，县级医院要评三级医院。地方政府、卫生行政部门、医院管理层也将医院上等级看成事业发展的业绩指标，而将区域卫生规划放在一边，也忽视了不同等级医疗机构的设置标准、功能定位等资源配置的原则要求。