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在综合分析资源禀赋、技术条件、市场区位、生产规模、产业基础及布局指向等方面因素，兼顾相对集中连片原则，结合粮食生产现状、市场前景与产业发展趋势的基础上，提出了将湖南划分为“一区一圈两带”的粮食生产区域布局优化战略。对“一区一圈两带”4个片区的粮食生产特征进行了总结，并提出了各片区的功能定位和主攻方向。