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当今世界，任何一个有着文明传统的国家，在其主流政治文化中，都倡扬一种负责任的政治治理模式。然而，在现实政治生活中，受各种因素的影响，这种责任政治理想常常最终蜕变为一种“不落实的文化”（梁漱溟语），官方的、主流的，当然也是充满道德理想色彩的伦理规则与责任要求往往流于形式，难以对政治现实发挥预期的规范和引导作用。在现实政治运作中，发挥作用的倒是一些“亚文化”、“潜规则”。