可口可乐收购汇源遇反垄断审查

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  北京汇源饮料食品集团有限公司在9月3日发布公告称,荷银将代表可口可乐公司全资附属公司以约179.2亿港元收购汇源果汁集团有限公司股本中的全部已发行股份及全部未行使可换股债券元,此公告马上掀起轩然大波。“强权型”跨国企业可口可乐在20年前,曾活生生挤掉民族品牌天府可乐。此次并购立即引起了人们对可口可乐涉嫌垄断的担忧。
  


  
  适逢《反垄断法》实施
  
  8月1日,我国正式实施《反垄断法》及其配套的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》。该法和相关规定强调,经营者集中达到下列标准之一的,就需要接受反垄断审查:在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币,并且当事双方上一会计年度在中国境内的营业额超过4亿元人民币;参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币,并且当事双方在中国境内的营业额超过4亿元人民币。
  汇源公司是中国果汁行业第一品牌。去年,汇源果汁销售额达26.56亿元,今年上半年,汇源净利润为3.67亿元人民币。而可口可乐进军中国80年,已成为中国最大的饮料合资企业,每年上交国家各项税款达30亿元人民币。两者明显符合《反垄断法》和相关法律规定的条件。
  毫无疑问,此次并购正好撞上了刚实施不久的《反垄断法》,是跨国公司对中国全新《反垄断法》的一次法律底线试探,更是对中国反垄断政策红线的冲撞,势必会受到反垄断审查。
  汇源并购案触及到《反垄断法》中相关的法律问题。
  首先,根据《反垄断法》的规定,为了保护市场竞争,无论是内外资企业,符合规定条件的并购都需要依法申报审查。目前,可口可乐和汇源都具有规定中的营业规模,应当向商务部申报。商务部国际贸易经济合作研究院研究部博士梅新育说,反垄断审查并不意味着某公司有垄断嫌疑,而仅仅是一个正常的法律程序。
  当某个公司达到其法律规定的标准时,就需要接受审查。
  中国对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林透露,这次可口可乐的收购没有按照法定的程序进行事前的报批。
  其次,《反垄断法》第二十七条规定,反垄断审查考虑六大因素,分别为“并购双方在相关市场的市场份额及对市场的控制力”;“相关市场的市场集中度”;“经营者集中对市场进入、技术进步的影响”;“对消费者和其他有关经营者的影响”;“对国民经济发展的影响”。
  相关数据显示,在中国134家上规模饮料企业中,汇源果汁产销量目前在中国国内市场的占有率已达13.95%;而可口可乐旗下的果汁子品牌占25.3%。据AC尼尔森的数据显示,截止2007年9月,中国果汁饮料市场的前三强已分别由可口可乐、康师傅、统一占据。而可口可乐收购汇源之后,三家外资在果汁饮料市场的份额将会突破70%。
  


  显而易见,这场并购完成后,外资在中国果汁市场将一家独大,势必对国内其他企业形成很大的竞争压力。
  
  反垄断审查将启动
  
  9月10日,汇源果汁副总裁兼首席财务官吴育强称,可口可乐并购汇源果汁究竟何时能完成,关键还得看商务部的反垄断审查结果,而可口可乐方面现在还没有提交申请,还在准备相关材料。
  外界普遍认为,可口可乐收购汇源考验中国政府的智慧,审查通过或者通不过的理由是什么?到底是当做一起反对垄断的纯经济事件,还是当做一桩事关民族尊严的大事?商务部发言人在9月10日也首次就并购案表态,表示关于可口可乐申请收购汇源果汁一案,中国商务部将坚持市场经济的原则依法行事——反对市场垄断,但支持正常的市场行为。一旦商务部收到有关申请,将会立即根据《反垄断法》的有关规定进行审理。
  商务部研究院外资研究部主任马宇9月中旬在其博客中表示,中国政府对外资并购案的审核,是从两个方面进行的:一是对其进行市场准入审核;二是市场竞争审核。他表示,本次收购并不涉及国家安全,将尊重汇源果汁董事长朱新礼的权利和选择,等待政府部门依法对其进行反垄断审核。
  然而,一位与此案密切相关的律师表示,政府否决可口可乐提案的可能性在80%以上,因为除了可口可乐有明显的违法之嫌外,政府非常重视民意,在达能与娃哈哈一事上民意还没一边倒的情况下,政府也没站在达能一边,这次舆论呼声这么大,政府一定会通盘考虑。目前,人们对民族驰名商标流失日益担忧,联合利华收购中华牙膏、吉列收购南孚电池等举动都曾导致被收购者淡出市场。
  
  民间和企业的担忧
  
  品牌由中国企业购买;三、组织一个人民币基金共同购买。
  按业内比较认 可的 说法,在目前的果蔬饮料市场上,紧随汇源之后的是“北牵手,南农夫”。“牵手”肯公开站出来,意味着国内企业反收购行动正式开始。
  “这并不是狭隘的民族感情。”一位不愿透露姓名的经理人表示,反对收购并不是反对交易本身,而是反对这起交易可能带来的风险,可口可乐和汇源合并之后,将垄断一半以上的渠道,加上可口可乐的财力支持,其他企业基本没有生存空间。“收购可能带来国内整个果汁行业的覆灭”。
  


  网民反对可口可乐收购汇源,是出于一种保护民族品牌的朴素心理,这种民族情绪尽管值得尊重,但是与经济全球化和市场经济理念不尽相符。而国内多家企业反对此次收购,则是一种企业在商言商的行为,更多的是针对可口可乐收购汇源可能涉嫌的垄断问题,因而显得更为理性。据闻,为了保证对汇源收购的平稳进行,可口可乐正尽力制造有利于收购的舆论,并且涉嫌压制反对声音,要求评论收购的律师“封口”。
  不过,尽管公关压力能抑制反对者的声音,但并不代表反对者会就此消失。
  可口可乐将收购汇源消息发布以来,网络上一片反对之声,30万网友一起投出了反对票。目前已经有多家企业聚集商讨,准备联名上书商务部反对此次收购。
  据消息人士透露,商务部将召开有关此次收购的听证会,而以“牵手”为首的国内饮料企业将向商务部递交三个替代方案,以避免“品牌流失”及“市场垄断”的出现。这三个替代方案是:一、将汇源分拆出售,由中国的各大企业分别购买;二、把汇源的资产与品牌分离,“把资产当猪卖,把品牌当人留”,
  多家饮料企业对此次收购的担忧显然不无道理。可口可乐在中国饮料市场已经形成一定的垄断局面,如果可口可乐收购汇源,强强联合,可口可乐对中国饮料市场的垄断态势将愈加昭彰。随着其他品牌生存空间的进一步缩小,很可能会有更多的品牌被挤垮,而伴随着市场竞争日益走向式微,消费者所能选择的余地也将更为有限,这样一来也就不利于消费者利益得到最大限度的保护。消费者利益所能受到的保护程度是与市场竞争程度成正比关系的,充分的市场竞争能为消费者提供天然的利益保障。所以,为最大限度地培育与维护市场竞争,最大程度地保障消费者利益,对可口可乐收购汇源行为进行反垄断审视与审查,是完全有必要的。
  
  正视涉垄断问题
  
  可口可乐收购汇源可能形成的垄断,非由行政力量主导所形成,但是当一种品牌即便是经由市场行为形成垄断,同样会起到限制竞争与不利消费者利益保护的作用。也就是说,尽管市场形成的垄断与行政垄断形成的根源与方式不同,但是经由市场行为形成的垄断,对竞争的剿灭作用及对消费者利益可能造成的损害,与行政垄断必然会导致的后果是一样的。
  也正因为如此,世界上许多国家不但通过立法禁止行政垄断,而且对经由市场形成的垄断同样禁止,美国政府多次分割微软无疑是其中最为典型的破除垄断维护竞争的事例。西方发达国家一方面提倡全球化,一方面极力保护自身所拥有的优秀品牌和优秀企业。他们正以经济安全为由,运用法律武器、公众舆论、社团力量乃至行政干预等手段,达到保护自身软实力的目的。
  对单纯出于民族情绪反对可口可乐收购汇源,不应该简单予以认同,法治与市场经济条件下的政府也不可能仅根据民族情绪作出自己与市场有关的决定,但是这并不意味着反过来不对可口可乐收购汇源进行反垄断审查就是合理的,因为进行这样一种反垄断审查非关民族情绪,而是一种出于维护市场竞争与保护消费者利益的需要,也即是出于尊重市场经济基本原理、维护市场经济基本原则的需要。只要我们坚定走市场经济道路的理念,就必须旗帜鲜明地反对各种形式的垄断,因为垄断是市场竞争的最大天敌之一,惟有最大限度地破除垄断,市场经济才能得到最大程度的发展与推进,经济社会发展与消费者及民众权益保护,才能得到最大程度的促进。
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