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摘要：农业建设项目中工程建设的质量是项目投资效益得以实现的根本保证，而质量管理与控制是确保工程质量的最有效方法。详细分析工程建设中各参建主体对工程质量管理与控制应采取的措施，以期为提升工程建设质量提供参考。
关键词：工程建设；质量管理与控制；参建主体；措施
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）04-0089-02
近几年，国家加大了对农村基础设施的投入力度，农业基本建设项目不断增加，农业建设项目中工程建设的质量是项目投资效益得以实现的根本保证。由于工程建设较其他工农业产品有其特殊性，如施工复杂、不能工业化生产、质量隐蔽、外观不易发现工程内在的隐蔽质量缺陷等，所以质量管理与控制是确保工程质量的最有效方法，且必须贯穿工程建设的全过程。
1 建设单位工程质量管理与控制措施
农业基本建设投资项目，除另有特殊要求外，大多由农业系统事业单位承担。建设单位必须与拟建项目的工作或专业领域相同或相近，并且具有相应的业务能力和技术优势。项目单位人员构成、专业结构合理，有承担项目建设或运行管理方面的专业人才和相适应的能力与水平。项目单位要把好工程质量关，需按照申批的设计文件内建造时间及预测建造过程中会出现的问题，做好建设项目的进程安排。
1） 首先根据工程特点建立管理机构，明确质量管理岗位责任。建立质量管理制度。建立质量责任制体系、质量检查体系。满足质量终身责任制要求及质量可追溯性要求。
2） 在选择设计咨询单位及监理、施工单位时，要选择具有符合工程等级的资质单位，并与之签定合同，明确工程质量标准、要求及责任。
3） 监督检查设计、监理、施工单位的质量控制、质量保证、质量行为等情况。审定设计方案、技术方案、施工组织方案。在施工阶段，要把握施工材料及设备的质量安全。
4） 参加隐蔽工程验收。组织分部工程（可委托监理）、单位工程的法人验收，并将验收报告报质量监督部门核备核定。提供真实可靠材料，上报阶段验收、竣工验收申请，并参加政府验收。
5） 如有设计修改、设计变更和重大设计变更（如设计方案重大调整、工程结构的重大变化、投标概算处的重大改变等），项目单位应结合工程实际情况，与设计单位研究、解决工程实施中的设计变更，并报原审批部门批准。
6） 签订质量监督书，接受质量监督机构的监督。对质量监督检查中发现的问题要认真对待，切实做好整改工作。
2 设计单位工程质量管理与控制措施
设计工作对工程质量有非常重要的影响。一个好的工程是干出来的、是管理出来的，同时也必须首先是设计出来的。设计是先导、是基础，事关工程全局。设计管理是项目管理的一个重要组成部分。
1） 农业建设项目设计方案应根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业、地区发展规划，国家产业政策、技术装备政策，以及国家和地区有关投资建设方针、政策，在深入调查研究、收集资料的基础上，经预测、分析及掌握项目的技术、经济条件后编制。设计方案应遵守现行的国家设计规范及标准，保证安全、经济、可靠、技术先进，能够实现经济、社会、环境效益。
2） 设计单位应及时准确地设计出图纸，且设计图纸应能满足各阶段的深度要求。国家发改委对投资较大的项目要求先编制项目建议书，项目建议书可以由项目单位或有相应资质的设计单位编写。设计咨询单位根据项目建议书及与项目行业有关的社会、经济技术等方面的调查资料进行的分析、比较，以及预测项目建成后能够产生的经济和社会效益，编制可行性研究报告和设计任务书。初步设计是项目申报审批的一个重要环节，决定工程采取何种技术方案，以达到项目决策阶段的质量标准。设计单位要确保技术方案符合总体方案的要求。施工图设计要求能够指导施工，对工程的结构、设备、管线等部件都有详细的尺寸标注、材料选用和构造做法等。
3） 设计方案遵循限额设计原则，项目下阶段设计要按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求。可行性研究报告中总投资是项目建议书总投资的上下浮动10%。初步设计概算是可行性研究报告中总投资的上下浮动10%。施工图预算是初步设计概算的上下浮动10%。
4） 设计单位应在设计过程中进行方案比选，结合当地气候、周围建筑环境特点，以及建筑自身的使用性质，来选择合适的方案。应注意结构的选型，节约造价；田间工程应注意水、电、路等配套设施的接驳和竖向设计。
3 监理单位工程质量管理与控制措施
农业建设项目中工程建设必须执行工程监理制。勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的，应公开招标工程项目。监理单位应具有相应的资质等级。监理的主要内容是依据国家现行的法律、法规、技术标准及工程监理合同对工程建设的工期、质量进行管理与控制。
1） 监理单位应编写监理规划及具体实施细则。
2） 首先要对施工单位进行技术资质审查，包括监理工程师对总包单位及分包单位技术素质、施工队伍技术资质的审查。要求施工单位有施工组织计划、施工方案、质量管理检验制度及质量评定考核制度。
3） 监理工程师应定期开工地例会。组织施工单位、技术负责人、工程队组长总结上一阶段的工作，解决、协调工程中出现的质量、进度及造价等方面的事宜。
4） 监理工程师应对所采用的材料、设备按规定进行抽检，检查合格后方可采用。施工过程中，每道工序需由监理人员签字才可继续进行施工。
5） 监理工程师应经常到现场了解施工情况，多看施工图，对关键部位要采取旁监，及时发现、解决问题，消除隐患。
6） 严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师，以优良工程的目标对分项、分部工程进行验收，规范工程验收制度。 4 施工单位工程质量管理与控制措施
施工单位应在技术人员、施工机械设备、各种检测仪器配备等方面满足工程需要。施工单位应根据施工合同的任务和质量要求，通过全过程、全面的施工质量自控，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。
1） 施工单位应根据施工图纸、施工现场调查的资料及国家法律、法规、标准等，制定施工方案。选择安全、可靠、经济的最优方案。编制施工进度计划，明确工程质量责任。
2） 建立健全工程质量检查及验收制度。做好材料及设备的检查验收。建立施工试验、检验机构制度。做好隐蔽工程部位的检查验收。
3） 施工单位加强自检，对施工工序或完成的检验批、分项工程进行自我检查。对不合格的产品坚决予以拆除。
5 质量监督机构工程质量管理与控制措施
质量监督机构根据工程等级、规模，制定质量监督方案。对不符合工程实际情况和规范规程的不批准，要求监理单位组织有关单位重新优化和调整。工程项目划分是工程质量检查、评定和验收的依据，不得随意更改，以确保工程质量管理与控制。监督机构随时进行质量抽查，同时要参与各分部工程验收，并对其质量进行全面的评定。
6 结语
工程质量管理与控制不是某个参建主体或工程建设某个环节孤立存在的，而是各方共同构成的有机的系统过程。工程产品的多样性和单件性生产的特点，决定了各个具体建设工程项目的质量特性和目标差异，但其质量形成过程和影响因素却有共同的规律。只有严格把好每个参与主体、每个环节、每项因素的关口，才能确保工程建设按时保质完成。
参考文献
[1] 陈金霞，石倩.农业工程建设项目管理探讨[J].农业科技与装备，2012（10）：91-92.
[2] 崔永山，王兴凯，牟洪涛，等.现代农业工程建设项目质量控制的探讨[J].黑龙江水利科技，2009（6）：133-134.
[3] 杨滨.农村水泥混凝土公路施工质量管理与控制[J].交通世界，2014（17）：304-305.
Abstract： The quality of engineering construction is a basic guarantee for achieving the investment benefits of the project in agricultural construction project， the quality management and control is the most effective way of assuring the project quality. In the article， it analyzed the measures taken by the involved enterprises for the project quality management and control in the project construction in details， in order to provide a reference for improving the quality of engineering construction.
Key words： engineering construction； quality management and control； involved enterprises； measures
关键词：工程建设；质量管理与控制；参建主体；措施
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）04-0089-02
近几年，国家加大了对农村基础设施的投入力度，农业基本建设项目不断增加，农业建设项目中工程建设的质量是项目投资效益得以实现的根本保证。由于工程建设较其他工农业产品有其特殊性，如施工复杂、不能工业化生产、质量隐蔽、外观不易发现工程内在的隐蔽质量缺陷等，所以质量管理与控制是确保工程质量的最有效方法，且必须贯穿工程建设的全过程。
1 建设单位工程质量管理与控制措施
农业基本建设投资项目，除另有特殊要求外，大多由农业系统事业单位承担。建设单位必须与拟建项目的工作或专业领域相同或相近，并且具有相应的业务能力和技术优势。项目单位人员构成、专业结构合理，有承担项目建设或运行管理方面的专业人才和相适应的能力与水平。项目单位要把好工程质量关，需按照申批的设计文件内建造时间及预测建造过程中会出现的问题，做好建设项目的进程安排。
1） 首先根据工程特点建立管理机构，明确质量管理岗位责任。建立质量管理制度。建立质量责任制体系、质量检查体系。满足质量终身责任制要求及质量可追溯性要求。
2） 在选择设计咨询单位及监理、施工单位时，要选择具有符合工程等级的资质单位，并与之签定合同，明确工程质量标准、要求及责任。
3） 监督检查设计、监理、施工单位的质量控制、质量保证、质量行为等情况。审定设计方案、技术方案、施工组织方案。在施工阶段，要把握施工材料及设备的质量安全。
4） 参加隐蔽工程验收。组织分部工程（可委托监理）、单位工程的法人验收，并将验收报告报质量监督部门核备核定。提供真实可靠材料，上报阶段验收、竣工验收申请，并参加政府验收。
5） 如有设计修改、设计变更和重大设计变更（如设计方案重大调整、工程结构的重大变化、投标概算处的重大改变等），项目单位应结合工程实际情况，与设计单位研究、解决工程实施中的设计变更，并报原审批部门批准。
6） 签订质量监督书，接受质量监督机构的监督。对质量监督检查中发现的问题要认真对待，切实做好整改工作。
2 设计单位工程质量管理与控制措施
设计工作对工程质量有非常重要的影响。一个好的工程是干出来的、是管理出来的，同时也必须首先是设计出来的。设计是先导、是基础，事关工程全局。设计管理是项目管理的一个重要组成部分。
1） 农业建设项目设计方案应根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业、地区发展规划，国家产业政策、技术装备政策，以及国家和地区有关投资建设方针、政策，在深入调查研究、收集资料的基础上，经预测、分析及掌握项目的技术、经济条件后编制。设计方案应遵守现行的国家设计规范及标准，保证安全、经济、可靠、技术先进，能够实现经济、社会、环境效益。
2） 设计单位应及时准确地设计出图纸，且设计图纸应能满足各阶段的深度要求。国家发改委对投资较大的项目要求先编制项目建议书，项目建议书可以由项目单位或有相应资质的设计单位编写。设计咨询单位根据项目建议书及与项目行业有关的社会、经济技术等方面的调查资料进行的分析、比较，以及预测项目建成后能够产生的经济和社会效益，编制可行性研究报告和设计任务书。初步设计是项目申报审批的一个重要环节，决定工程采取何种技术方案，以达到项目决策阶段的质量标准。设计单位要确保技术方案符合总体方案的要求。施工图设计要求能够指导施工，对工程的结构、设备、管线等部件都有详细的尺寸标注、材料选用和构造做法等。
3） 设计方案遵循限额设计原则，项目下阶段设计要按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求。可行性研究报告中总投资是项目建议书总投资的上下浮动10%。初步设计概算是可行性研究报告中总投资的上下浮动10%。施工图预算是初步设计概算的上下浮动10%。
4） 设计单位应在设计过程中进行方案比选，结合当地气候、周围建筑环境特点，以及建筑自身的使用性质，来选择合适的方案。应注意结构的选型，节约造价；田间工程应注意水、电、路等配套设施的接驳和竖向设计。
3 监理单位工程质量管理与控制措施
农业建设项目中工程建设必须执行工程监理制。勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的，应公开招标工程项目。监理单位应具有相应的资质等级。监理的主要内容是依据国家现行的法律、法规、技术标准及工程监理合同对工程建设的工期、质量进行管理与控制。
1） 监理单位应编写监理规划及具体实施细则。
2） 首先要对施工单位进行技术资质审查，包括监理工程师对总包单位及分包单位技术素质、施工队伍技术资质的审查。要求施工单位有施工组织计划、施工方案、质量管理检验制度及质量评定考核制度。
3） 监理工程师应定期开工地例会。组织施工单位、技术负责人、工程队组长总结上一阶段的工作，解决、协调工程中出现的质量、进度及造价等方面的事宜。
4） 监理工程师应对所采用的材料、设备按规定进行抽检，检查合格后方可采用。施工过程中，每道工序需由监理人员签字才可继续进行施工。
5） 监理工程师应经常到现场了解施工情况，多看施工图，对关键部位要采取旁监，及时发现、解决问题，消除隐患。
6） 严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师，以优良工程的目标对分项、分部工程进行验收，规范工程验收制度。 4 施工单位工程质量管理与控制措施
施工单位应在技术人员、施工机械设备、各种检测仪器配备等方面满足工程需要。施工单位应根据施工合同的任务和质量要求，通过全过程、全面的施工质量自控，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。
1） 施工单位应根据施工图纸、施工现场调查的资料及国家法律、法规、标准等，制定施工方案。选择安全、可靠、经济的最优方案。编制施工进度计划，明确工程质量责任。
2） 建立健全工程质量检查及验收制度。做好材料及设备的检查验收。建立施工试验、检验机构制度。做好隐蔽工程部位的检查验收。
3） 施工单位加强自检，对施工工序或完成的检验批、分项工程进行自我检查。对不合格的产品坚决予以拆除。
5 质量监督机构工程质量管理与控制措施
质量监督机构根据工程等级、规模，制定质量监督方案。对不符合工程实际情况和规范规程的不批准，要求监理单位组织有关单位重新优化和调整。工程项目划分是工程质量检查、评定和验收的依据，不得随意更改，以确保工程质量管理与控制。监督机构随时进行质量抽查，同时要参与各分部工程验收，并对其质量进行全面的评定。
6 结语
工程质量管理与控制不是某个参建主体或工程建设某个环节孤立存在的，而是各方共同构成的有机的系统过程。工程产品的多样性和单件性生产的特点，决定了各个具体建设工程项目的质量特性和目标差异，但其质量形成过程和影响因素却有共同的规律。只有严格把好每个参与主体、每个环节、每项因素的关口，才能确保工程建设按时保质完成。
参考文献
[1] 陈金霞，石倩.农业工程建设项目管理探讨[J].农业科技与装备，2012（10）：91-92.
[2] 崔永山，王兴凯，牟洪涛，等.现代农业工程建设项目质量控制的探讨[J].黑龙江水利科技，2009（6）：133-134.
[3] 杨滨.农村水泥混凝土公路施工质量管理与控制[J].交通世界，2014（17）：304-305.
Abstract： The quality of engineering construction is a basic guarantee for achieving the investment benefits of the project in agricultural construction project， the quality management and control is the most effective way of assuring the project quality. In the article， it analyzed the measures taken by the involved enterprises for the project quality management and control in the project construction in details， in order to provide a reference for improving the quality of engineering construction.
Key words： engineering construction； quality management and control； involved enterprises； measures