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摘 要：发挥项目管理在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，促进建设施工、设计单位加强管理，促使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。
关键词：井巷工程 造价控制 控制环节 控制举措
中图分类号：F285
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）08-289-02
要从根本上管理和控制住工程造价，必须对项目投资实施全过程控制，从组织、技术、经济、合同与信息方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价，确保工程质量，不断降低工程成本。
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能够合理地使用人力、物力、财力，力求取得较好的投资效益。
1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全部过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜索有关资料，如设备运行情况、设备技术参数等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致全面。
2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配量，低成本、高质量、高效率地完成工程建设。在招投标过程中要认真编制招标文件，熟悉设计图纸。仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者评审的合理最低投标价的投标人。价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要控制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式。反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供一个平等的竞争性报价的基础。
4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，采取系统工程的概念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）选择确定分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理的利用人力、物力、财力资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员应经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整预算。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。（2）坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，有效地控制工程造价，节约工程成本，最大限度地提高建设资金的运行效益。
参考文献：
1.施骞.工程项目可持续建设与管理[M].上海：同济大学出版社，2007
2.邱光宇，刘荣桂，马志强.浅谈精益建设在施工管理中的运用[J].工业建筑，2006（1）
（作者单位：温州第二井巷工程公司 浙江温州 325000）
（责编：李雪）
关键词：井巷工程 造价控制 控制环节 控制举措
中图分类号：F285
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）08-289-02
要从根本上管理和控制住工程造价，必须对项目投资实施全过程控制，从组织、技术、经济、合同与信息方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价，确保工程质量，不断降低工程成本。
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能够合理地使用人力、物力、财力，力求取得较好的投资效益。
1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全部过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜索有关资料，如设备运行情况、设备技术参数等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致全面。
2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配量，低成本、高质量、高效率地完成工程建设。在招投标过程中要认真编制招标文件，熟悉设计图纸。仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者评审的合理最低投标价的投标人。价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要控制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式。反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供一个平等的竞争性报价的基础。
4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，采取系统工程的概念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）选择确定分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理的利用人力、物力、财力资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员应经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整预算。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。（2）坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，有效地控制工程造价，节约工程成本，最大限度地提高建设资金的运行效益。
参考文献：
1.施骞.工程项目可持续建设与管理[M].上海：同济大学出版社，2007
2.邱光宇，刘荣桂，马志强.浅谈精益建设在施工管理中的运用[J].工业建筑，2006（1）
（作者单位：温州第二井巷工程公司 浙江温州 325000）
（责编：李雪）