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城市化多年来一直是多种学科共同关注的热点话题。在诸多讨论中衍生出自上而下和自下而上的两种制度安排，至于哪种制度安排的效率高，暂时还不能定论。我国的城市化实践表明两种城市化模式都存在，前者以京津唐为代表，后者以苏南为代表。两种模式均表现出不同的制度绩效。本文中，笔者以两个地区为实例从制度经济学角度在理论上进行了详细论述，指出自下而上为主导兼顾自上而下的城市化制度安排是我国城市化的制度选择。