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文章对范式的概念作了界定,将范式区分为自然科学领域的范式和社会科学领域的范式。文章主要从社会科学领域的范式角度出发,分析公共行政范式的继承与创新,阐释公共行政范式的演变与竞存:即从民主宪政到管理效率,再由管理效率向民主宪政回归,在向民主宪政回归的基础上再到政治、管理和法律途径的多元视角。