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20世纪90年代后期，在世界范围内出现了一场教育重心下移的运动。随着“以学校为本”和“学校重建”改革的不断深入，学校产生了自我积极发展的动力，但却缺少自我识别与诊断的工具与能力。在这种大背景下，“学校教育现代化指标”由幕后走向前台，成为世界教育学术研究的核心问题之一。OECD(经济合作与发展组织)、EUROSTAT(欧盟统计中心)、lEA(国际教育成就评价协会)等都在致力于学校指标的研究与开发工作。