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摘要：近十几年我国的公路工程建设数量随之增多，但是在公路工程的施工建设过程中往往存在一些问题，严重影响着公路工程的施工质量、施工工期。基于此，本文就公路工程管理存在的问题及创新展开分析与研究，促进公路工程的快速发展。
关键词：公路工程；管理；创新
中图分类号：C35文献标识码： A
引言
公路工程管理对整个工程建设具有重要的意义。然而，随着公路工程建设的发展和进步，原来的公路工程管理方式、方法越来越不适应新情况和新问题，必须在实际公路工程工作中，对公路工程管理进行创新，以进一步提高公路工程管理水平，促进公路工程建设的顺利进行和效益的提高。
一、公路工程施工管理中存在的问题
（一）公路工程建设管理体制不完善
公路工程的建设管理机制的不完善主要表现在公路工程建设管理队伍所具备的专业素质很难满足建设管理工作的要求，再加上当前的公路工程管理工作任务量不断的增多，难度也有所增加，而工作报酬依旧没有获得较高的涨幅，导致管理人员工作热情低下，有的干脆直接离职或跳槽。
（二）公路工程施工质量管理不到位
1.施工人员的素质较差
施工人员是公路工程的主要参与者与施工质量控制者，但是在公路工程的施工现场，施工人员有很多是临时招聘的农民工，施工技术不达标，施工经验不足，对工程质量并不负责，对工程质量造成了很大的影响。
2.施工材料质量管理不到位
施工材料是确保公路工程质量的不可忽视的保障。但是，在实际的公路工程现场，往往在材料进入施工现场以前，检测人员轻视对材料质量的检测工作的重要性，更甚者检测样品与实际进场材料不一致，致使材料质量缺乏保障，影响工程质量。
3.施工前准备工作不足
在现代公路工程项目施工中，任何一个公路工程项目在施工以前都需要做好充分的准备工作，确保公路工程项目的正常施工。但是在公路工程项目施工过程中，部分公路工程项目施工管理人员没有对公路工程周围的环境进行综合性的调查分析，没有充分了解公路工程项目沿线的影响工程项目施工的因素。当受外界的影响，造成公路工程项目停工或返工，不但延误了公路工程项目的施工工期，还造成各种资源的浪费。在公路工程项目施工过程中，经常发生因为个别工程项目施工人员野蛮施工、违规操作，造成公路工程项目出现质量问题。
4.施工工艺不合理，出现局部裂缝
在夏季、冬季工程施工过程中，由于采取的施工工艺的不合理，或者在蒸汽养护过程中，形成不均匀的内外温度差，导致结构物出现裂缝。此外，混凝土结构拆除模板后没有采取有效的降温措施，由于周围的温度的波动，引起结构表面的温度变化，而在结构内部由于集中的水化硬化，温度迅速升高，引起结构物较明显的裂缝。
（三）公路工程施工安全管理不到位
研究发现，在公路工程施工过程中，业主单位作为工程主要投资方，往往只关注工程是否可以顺利完成施工，而不关注工程施工中的安全管理工作。此外，有的施工单位不按照批准的施工组织计划施工，在施工中，任意蛮干，造成工程质量和安全管理存在较大的问题，例如桥梁支架、围挡支护、高空作业等，往往导致出现安全事故，造成一定的经济损失。
二、公路工程管理创新发展的意义
在公路工程施工建设中，对工程管理进行创新具有重要的现实意义，总的来说，表现在以下几个方面：
（一）保证公路工程项目施工顺利进行
在公路工程建设中，进行公路工程管理创新能够保证工程质量，减少公路工程路面返工情况的发生，充分调动物力、人力、财力进行公路工程建设，对相关人员、设备等进行科学合理的安排，保证公路工程施工的顺利进行；
（二）提高公路工程整体管理水平
公路工程项目管理工作的创新能够及时发现公路工程施工中存在的问题，并及时采取应对策略，避免公路工程事故的发生；能够对各种资源进行合理调配，保证公路工程建设顺利进行，提高整个公路工程的管理水平和工程建设效益。
三、公路工程管理创新发展的措施
（一）制定切实可行的规章制度
项目管理制度，就是针对工程项目范畴和工程项目特点所规范的管理制度，是一项最基本的管理职能，制定一套行之有效的公路工程项目管理制度是做好公路工程施工工作的基础和前提。
1.公路工程项目管理组织规划应符合公路工程施工企业施工项目的组织方案，制度的制定要结合公路工程项目的实际情况，制定适合自己的公路工程项目管理制度。抓好公路工程项目法规制度的贯彻落实，加强公路工程项目制度执行情况的监督，坚持公路工程项目制度落实的公开透明，加强信息公开。
2.领导要充分信任员工，积极支持员工放开手脚工作，做公路工程项目员工们的坚强后盾。从制度上必须坚持以人为本的管理思想，鼓舞员工奋发有为，激励企业开拓前进，要增强公路工程项目全体员工学习和遵守制度的主动性和自觉性，全身心投入到公路工程项目建设中去。求实创新，锐意进取；树雄心，立壮志，争创国际一流水平；发奋图强，精益求精，创品牌，保质量；按标准，高素质，精心筑就一流公路。
（二）加强公路工程施工质量管理
1.加强人员管理
在公路工程项目施工管理中，要加强以人为本的理念，促使公路工程项目参与人员不断学习。这既能提高公路工程项目的实施效率又能确保质量的达标。同时还能够协调好公路工程项目施工人员之间的关系。学习和培训既要在公路工程项目技术方面也要在个人素质方面。培训要有的放矢，让公路工程项目员工在各自岗位上能熟练掌握本职工作的基本知识、规范和技术、工作程序，同时培养公路工程项目的团队配合和协作精神。
2.加强材料管理
在实际的施工建设中，应该注重对主要施工建筑材料的检验，加强对进入施工现场的建筑材料的检测力度，加强对各项施工流程的技术的监督和控制，严格检查，禁止不合格的材料和人员进入到施工的现场。
3.加强现场管理
体质改革要以政府部门为依托，公路工程项目的实施政府主管部门应严格执行建设工程质量管理条例、建筑法、合同法、招投标法、公路法等法律法规，明确公路工程项目市场准入机制、项目法人制度以及工程监理制，使得公路工程项目建设三方统一由政府监督。对于公路工程项目分包、转包的工程项目，公路工程项目发包单位必须向建设单位提出申请，并递交公路工程项目相关证件和资质资料。同时必须报政府主管部门审查、批准、备案。坚决杜绝联营、挂靠等形式将层层分包。
（三）加强成本管理
公路工程成本管理关系到整个工程的经济效益，因此，必须加强公路工程的成本管理，在不影响施工进度和施工质量的前提下提高公路工程建设经济效益。公路施工中应严格按照相关的规章制度规定分项工程的费用。首先要做好工程的预算工作，根据工程实际情况，计划好施工环节的预算，并将预算计划落到实处。其次，要做好人力资源的规划工作，公路工程需要的人员比较多，因此，做好人力资源规划工作，控制好人力资源成本也是加强公路工程成本管理中的重要环节。最后，做好工程竣工之后的审计工作，保证经济效益的真实性。
（四）施工现场的安全管理
在施工现场的安全管理做了充分的准备，其中包括:施工用电、施工的搭建设备、现场的防火工作等。一线的施工人员100%佩带了相应的安全设备，在一些特殊技术施工环节，对于这类工作人员都是100%配备了保护措施，以及安全防護设备。另外，相应的施工安全管理人员应对施工中的每个程序都进行安全技术摸底，在容易出现安全问题的地方设置安全标识。并建立监督小组，实时对施工现场进行安全监督及检查，一旦发现安全隐患，必须及时进行处理和整改，同时，监督小组又是保障设备安全的小组，在博白县公路局内，监督小组24小时待岗监控施工人员工作的同时也监督设备的安全性，双重保险，以保证施工现场的安全施工。
（五）建立和完善竞争、激励、约束和监督机制
建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度，按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，使机构保持旺盛活力，提高广大职工的劳动生产积极性。与此同时建立约束机制，在施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，都要制定各项规章制度，使各项管理工作有章可循，有法可依。必要时建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，使职工严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。要建立监督机制，建立全方位的质量监督与责任系统，实行目标管理，责任到人，加强成本控制。
结束语
公路工程质量管理在我国经济发展和社会进步方面有着重要的意义，公路工程管理涉及范围比较广泛，导致公路工程管理难度加大，因此，为了做好公路工程管理工作，必须提高公路工程管理人员的素质，创新管理方法。鉴于公路工程管理对于我国交通事业发展的重要性，因此，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。
参考文献：
[1]张继业,林雷洪.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科技创新导报,2013,07:145-146.
[2]曾晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学,2010.
[3]杨青青.陕西省高速公路项目档案信息化管理研究[D].长安大学,2012.
[4]高俊来.浅谈公路工程管理中的问题与措施[J].科技创新导报,2008,36:184.
[5]苗彩虹.浅析转型跨越新形势下公路工程管理的问题与对策[J].科学之友,2012,18:78-79.
[6]何柯.浅谈公路工程管理中的问题与改善措施[J].中华民居(下旬刊),2012,10:252-253.
关键词：公路工程；管理；创新
中图分类号：C35文献标识码： A
引言
公路工程管理对整个工程建设具有重要的意义。然而，随着公路工程建设的发展和进步，原来的公路工程管理方式、方法越来越不适应新情况和新问题，必须在实际公路工程工作中，对公路工程管理进行创新，以进一步提高公路工程管理水平，促进公路工程建设的顺利进行和效益的提高。
一、公路工程施工管理中存在的问题
（一）公路工程建设管理体制不完善
公路工程的建设管理机制的不完善主要表现在公路工程建设管理队伍所具备的专业素质很难满足建设管理工作的要求，再加上当前的公路工程管理工作任务量不断的增多，难度也有所增加，而工作报酬依旧没有获得较高的涨幅，导致管理人员工作热情低下，有的干脆直接离职或跳槽。
（二）公路工程施工质量管理不到位
1.施工人员的素质较差
施工人员是公路工程的主要参与者与施工质量控制者，但是在公路工程的施工现场，施工人员有很多是临时招聘的农民工，施工技术不达标，施工经验不足，对工程质量并不负责，对工程质量造成了很大的影响。
2.施工材料质量管理不到位
施工材料是确保公路工程质量的不可忽视的保障。但是，在实际的公路工程现场，往往在材料进入施工现场以前，检测人员轻视对材料质量的检测工作的重要性，更甚者检测样品与实际进场材料不一致，致使材料质量缺乏保障，影响工程质量。
3.施工前准备工作不足
在现代公路工程项目施工中，任何一个公路工程项目在施工以前都需要做好充分的准备工作，确保公路工程项目的正常施工。但是在公路工程项目施工过程中，部分公路工程项目施工管理人员没有对公路工程周围的环境进行综合性的调查分析，没有充分了解公路工程项目沿线的影响工程项目施工的因素。当受外界的影响，造成公路工程项目停工或返工，不但延误了公路工程项目的施工工期，还造成各种资源的浪费。在公路工程项目施工过程中，经常发生因为个别工程项目施工人员野蛮施工、违规操作，造成公路工程项目出现质量问题。
4.施工工艺不合理，出现局部裂缝
在夏季、冬季工程施工过程中，由于采取的施工工艺的不合理，或者在蒸汽养护过程中，形成不均匀的内外温度差，导致结构物出现裂缝。此外，混凝土结构拆除模板后没有采取有效的降温措施，由于周围的温度的波动，引起结构表面的温度变化，而在结构内部由于集中的水化硬化，温度迅速升高，引起结构物较明显的裂缝。
（三）公路工程施工安全管理不到位
研究发现，在公路工程施工过程中，业主单位作为工程主要投资方，往往只关注工程是否可以顺利完成施工，而不关注工程施工中的安全管理工作。此外，有的施工单位不按照批准的施工组织计划施工，在施工中，任意蛮干，造成工程质量和安全管理存在较大的问题，例如桥梁支架、围挡支护、高空作业等，往往导致出现安全事故，造成一定的经济损失。
二、公路工程管理创新发展的意义
在公路工程施工建设中，对工程管理进行创新具有重要的现实意义，总的来说，表现在以下几个方面：
（一）保证公路工程项目施工顺利进行
在公路工程建设中，进行公路工程管理创新能够保证工程质量，减少公路工程路面返工情况的发生，充分调动物力、人力、财力进行公路工程建设，对相关人员、设备等进行科学合理的安排，保证公路工程施工的顺利进行；
（二）提高公路工程整体管理水平
公路工程项目管理工作的创新能够及时发现公路工程施工中存在的问题，并及时采取应对策略，避免公路工程事故的发生；能够对各种资源进行合理调配，保证公路工程建设顺利进行，提高整个公路工程的管理水平和工程建设效益。
三、公路工程管理创新发展的措施
（一）制定切实可行的规章制度
项目管理制度，就是针对工程项目范畴和工程项目特点所规范的管理制度，是一项最基本的管理职能，制定一套行之有效的公路工程项目管理制度是做好公路工程施工工作的基础和前提。
1.公路工程项目管理组织规划应符合公路工程施工企业施工项目的组织方案，制度的制定要结合公路工程项目的实际情况，制定适合自己的公路工程项目管理制度。抓好公路工程项目法规制度的贯彻落实，加强公路工程项目制度执行情况的监督，坚持公路工程项目制度落实的公开透明，加强信息公开。
2.领导要充分信任员工，积极支持员工放开手脚工作，做公路工程项目员工们的坚强后盾。从制度上必须坚持以人为本的管理思想，鼓舞员工奋发有为，激励企业开拓前进，要增强公路工程项目全体员工学习和遵守制度的主动性和自觉性，全身心投入到公路工程项目建设中去。求实创新，锐意进取；树雄心，立壮志，争创国际一流水平；发奋图强，精益求精，创品牌，保质量；按标准，高素质，精心筑就一流公路。
（二）加强公路工程施工质量管理
1.加强人员管理
在公路工程项目施工管理中，要加强以人为本的理念，促使公路工程项目参与人员不断学习。这既能提高公路工程项目的实施效率又能确保质量的达标。同时还能够协调好公路工程项目施工人员之间的关系。学习和培训既要在公路工程项目技术方面也要在个人素质方面。培训要有的放矢，让公路工程项目员工在各自岗位上能熟练掌握本职工作的基本知识、规范和技术、工作程序，同时培养公路工程项目的团队配合和协作精神。
2.加强材料管理
在实际的施工建设中，应该注重对主要施工建筑材料的检验，加强对进入施工现场的建筑材料的检测力度，加强对各项施工流程的技术的监督和控制，严格检查，禁止不合格的材料和人员进入到施工的现场。
3.加强现场管理
体质改革要以政府部门为依托，公路工程项目的实施政府主管部门应严格执行建设工程质量管理条例、建筑法、合同法、招投标法、公路法等法律法规，明确公路工程项目市场准入机制、项目法人制度以及工程监理制，使得公路工程项目建设三方统一由政府监督。对于公路工程项目分包、转包的工程项目，公路工程项目发包单位必须向建设单位提出申请，并递交公路工程项目相关证件和资质资料。同时必须报政府主管部门审查、批准、备案。坚决杜绝联营、挂靠等形式将层层分包。
（三）加强成本管理
公路工程成本管理关系到整个工程的经济效益，因此，必须加强公路工程的成本管理，在不影响施工进度和施工质量的前提下提高公路工程建设经济效益。公路施工中应严格按照相关的规章制度规定分项工程的费用。首先要做好工程的预算工作，根据工程实际情况，计划好施工环节的预算，并将预算计划落到实处。其次，要做好人力资源的规划工作，公路工程需要的人员比较多，因此，做好人力资源规划工作，控制好人力资源成本也是加强公路工程成本管理中的重要环节。最后，做好工程竣工之后的审计工作，保证经济效益的真实性。
（四）施工现场的安全管理
在施工现场的安全管理做了充分的准备，其中包括:施工用电、施工的搭建设备、现场的防火工作等。一线的施工人员100%佩带了相应的安全设备，在一些特殊技术施工环节，对于这类工作人员都是100%配备了保护措施，以及安全防護设备。另外，相应的施工安全管理人员应对施工中的每个程序都进行安全技术摸底，在容易出现安全问题的地方设置安全标识。并建立监督小组，实时对施工现场进行安全监督及检查，一旦发现安全隐患，必须及时进行处理和整改，同时，监督小组又是保障设备安全的小组，在博白县公路局内，监督小组24小时待岗监控施工人员工作的同时也监督设备的安全性，双重保险，以保证施工现场的安全施工。
（五）建立和完善竞争、激励、约束和监督机制
建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度，按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，使机构保持旺盛活力，提高广大职工的劳动生产积极性。与此同时建立约束机制，在施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，都要制定各项规章制度，使各项管理工作有章可循，有法可依。必要时建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，使职工严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。要建立监督机制，建立全方位的质量监督与责任系统，实行目标管理，责任到人，加强成本控制。
结束语
公路工程质量管理在我国经济发展和社会进步方面有着重要的意义，公路工程管理涉及范围比较广泛，导致公路工程管理难度加大，因此，为了做好公路工程管理工作，必须提高公路工程管理人员的素质，创新管理方法。鉴于公路工程管理对于我国交通事业发展的重要性，因此，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。
参考文献：
[1]张继业,林雷洪.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科技创新导报,2013,07:145-146.
[2]曾晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学,2010.
[3]杨青青.陕西省高速公路项目档案信息化管理研究[D].长安大学,2012.
[4]高俊来.浅谈公路工程管理中的问题与措施[J].科技创新导报,2008,36:184.
[5]苗彩虹.浅析转型跨越新形势下公路工程管理的问题与对策[J].科学之友,2012,18:78-79.
[6]何柯.浅谈公路工程管理中的问题与改善措施[J].中华民居(下旬刊),2012,10:252-253.