论文部分内容阅读
如果说奥运经济已成为最近30年世界经济发展中一种独特的经济现象，那么，从金融角度看，奥运经济庞大的资金流动，也在客观上形成了对于金融活动的庞大需求。从1984年以后的历届奥运会，经营的理念日益渗透其中，一方面，举办奥运会能获得庞大的收入，另一方面，举办奥运会所需要的支出也非常巨大，举办城市需支出少则十多亿美元，多则近百亿美元的花费。从举办奥运会获得的收入来源将举办奥运会的模式分为：政府投资为主的模式；完全依靠市场营销收入的模式；依靠市场营销为主，政府投资为辅的模式。
探讨奥运会的经济影响机制显示，奥运会首先作用于主办地的支出、形象和技术，然后通过经济系统中的互动机制最终体现为产出、收入、就业和经济增长的变化。根据对1992年巴塞罗那奥运会、1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会的经济影响研究表明，奥运会经营赢利、净经济效益为正；奥运会经济影响的绝对数值较大；奥运会经济影响的强度数值不大；奥运会受益产业比较集中；奥运会促进了主办城市增加基础设施投资；奥运会经济影响效果存在着差异性。
平衡不同阶段的奥运经济的影响，如果操作不慎，奥运经济也可能变得十分棘手。
首先，在奥运经济前期的场馆建设可以看作是一种非生产性投资。从近5届奥运会的情况看，各国在奥运会后都存在经济增速突然递减的现象，无论是首开商业运作先河的洛杉矶奥运会，还是被誉为最成功的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。
奥运经济其实不是那么短短的16天比赛日的经济，实际上它可以分为四个阶段。首先是申办期，然后是7年的准备期，再次是16天比赛期，圣火熄灭后是甚至超过4年的“后奥运”期。北京奥运经济的时段大概是8年到10年。奥运效应具有放射性、聚集性、裂变性的特点，如何抓住奥运经济的特点，发展北京市的经济，形成有北京特色的奥运经济，这些都是需要重点研究的。
奥运经济的时间问题一般有“前7后3”的概念，“前7”是指城市申办成功到奥运会开始，“后3”是指奥运会结束后到下一届奥运会开始，前后持续8年到10年时间。历届举办过奥运会的场馆都是城市的重要旅游景点，因此我们在场馆设施中都考虑到了这一点，在国家体育馆中就设有观光走廊。当然这只是奥运经济中的一小部分，奥运对经济的拉动是长远的。
澳大利亚新南威尔士州财政局统计的2000年悉尼奥运劳动力市场需求变化显示，主办奥运会对劳动力有很大的需求。结合中国的情况，目前的多数失业属结构性失业而不是周期性失业，根据北京市政府对奥运经济体系中供给方面的因素以及奥运经济对劳动力市场的供给弹性考虑，在面对奥运会积极的短期需求冲击时，就业数量的提高程度会更大，至2008年为止，奥运经济可为中国累计提供210万个就业岗位。这210万个就业机会一是通过奥运会所需工程建设以及在奥运会之后永久使用需要专人管理、运行等所带来的就业；二是通过举办奥运会极大地改善北京城市基础设施和环境能为城市吸引更多的新投资以及旅游，这些投资和旅游将创造大量的就业机会；三是通过举办奥运会使参与奥运会工作的北京市民为举办奥运会需要进行相应的教育、培训，从而提高人力资本，增强了竞争力，从而增加了就业机会。
政府调控得好，房地产市场依然是一个非常有潜力的市场，北京的房地产市场不会大幅下滑。奥运经济的发展与一个国家的发达程度有关，不能一概而论。以前，我们所看到的奥运会是在几个发达国家的发达城市举办，如巴塞罗那，当地居民的生活水平已经达到了一个很高的水准，它的楼宇建设只是为奥运会的举办而建设的。因而，它的需求也是被临时拉动的，随着奥运会的结束，它的需求除了旅游消化一部分，大部分就终结了。而北京不同，它的需求源自于自身发展的一种真实需要，奥运会之后会继续有人来消化这些借奥运东风而起的项目，亚运村就是一个很好的例子。据此，奥运会之后北京的房地产市场不会大幅下降。但前提是政府要有一定的控制力度，奥运建设本身就可能会超越我们国家目前阶段的需求，因而它更需要有较长的一段时间来消化这些奥运会的“遗产”。成本收益的跨期分析显示奥运会的经济账并不是一张简单的账单，不是简单的买进和卖出。有时候，举办奥运会的城市以及国家会因为举办奥运会而背上赤字。不过，对于希望举办奥运会的国家和城市来说，奥运会对其经济的影响还是积极大于消极的，奥运会的很多好处要在奥运会结束后的一段时间后才会显示出来。
从最近几届奥运会最后的账单来看：举办奥运会不是一件轻松的事，其花费越来越高。就奥运会本身而言，洛杉矶奥运会和汉城奥运会创造了赢利的奇迹。洛杉矶赢利了3.35亿美元，汉城赢利了5.56亿美元；但此后的巴塞罗那奥运会仅仅赚了3000万美元；亚特兰大和悉尼基本上都没有赚到钱。既然已经很难赚到钱，为何还要争办呢？这里有一个时间的问题，因为奥运会对一个国家经济的正面影响要在很长一段时间后才可以看出来。以雅典奥运会为例，尽管有消息说雅典背负了巨额的赤字，但是，希腊政府用这些钱做了很多事。在举办之前，希腊政府对奥运会的场馆和相关设施的直接投资超过60亿欧元，同时欧盟还为希腊的某些通信和基础设施工程提供了20亿欧元资金，其中包括7.7亿欧元用于建造连接希腊两大地区全长3公里的跨科林托海峡大桥。这项工程原本与奥运会毫无关系，但希腊政府却利用奥运会的投资完成了这一工程。而这些都是以后在相当长的一段时间内可以赚到钱的。交通问题一直困扰着雅典，为此，该市建了一个新机场和一条城市轻轨铁路，同时修建了新的交通枢纽、地下隧道，还修缮了主要街道。准备期还有一个好处就是在修建一些场馆的时候，解决了数万人的就业问题。还有就是那些大的赞助商，为了推销自己的产品，他们邀请大量的客户前来观看奥运会，这更是刺激了雅典旅游业的发展。还有那些观光游客以及各地来的记者，他们的作用是相同的。雅典奥运会使当地旅馆业得到了发展，希腊政府原先一些限制旅馆业发展的政策被取消，奥运会期间新增四星及五星级酒店床位5000多张，其他酒店也得到了改善和维护。
悉尼对奥运会的经济运作无疑是最出色的。安达信咨询公司分析显示，1994年至2006年，奥运会周期共将给悉尼带来65亿澳大利亚元的收益，刺激澳大利亚国内生产总值增长2.78%。
奥运会结束后，那些为了比赛而修建的基础设施就变成了奥运遗产，但是它的作用必须经过相当长的时间才能显现出来。奥运会将给主办城市带来基础设施和交通运输业的改善，这将提高交通服务等行业的工作效率，提高城市的竞争力。同时，由于城市信誉提高，也可能会吸引更多的投资。
综合来说，尽管现在要想靠着奥运会直接赚回白花花的银子是不可能的了，但是，在一段时间里，举办奥运会是赚钱的，这需要一些耐心。雅典如此，北京也是一样，还有以后的那些城市也如此。
北京目前有15个新建场馆，分成三大块，一是国家要负责的，比如射击馆和自行车馆，这是隶属于国家体育总局，由中央财政支付；二是北京市负责的项目，比如奥体公园，有8个项目，还有一部分在区县；三是为了充分考虑赛后利用，将一部分场馆放在了高校如北大、农大，还有北工大，主要由学校承建。
目前北京市出资建设的有9个场馆，主要采用3种投资模式：
第一种，如国家体育场，本身不赢利，由市政府投资58%，42%由项目招标合作方出资，然后由联合体企业来运营。政府先出资58%，进行基本建设，以现金补偿的形式达到项目收支的平衡。经过目前的财务测算，中标人在项目竣工的时候资金应该是平衡的，今后的运营就要靠其商业运作了。
第二种，如国家体育馆、奥运村、五棵松体育中心等，都是通过项目法人招标的方式筹建，政府把这些项目通过不同的方式打捆包装，变成赢利的项目，把政府公益设施项目推向市场，通过项目融资的形式进行。这种方式的关键是项目包装要有赢利。
第三种，如五棵松体育文化中心，是将体育设施和一些商业项目搭配，其中很多商业、旅游、休闲、住宿等配套设施，都是赢利项目，这样的项目政府不出资。
通过这样3种方式，政府就不必负担运营的经费。而对于企业而言，有实力夺标的企业，在设计上就充分考虑了今后运营的问题。比如国家游泳馆项目，奥运会以后考虑改建成一个水上娱乐中心；国家体育馆旁边的场馆，奥运会以后准备改建成一个马戏馆，等等。单纯靠体育设施赢利比较困难，所以我们考虑给他们很多附属设施的综合经营权，现在的业主都在招聘国际运营商来帮助他们，借鉴其运营经验。我们对这些体育设施在赛后的运营还是乐观的。
“奥运商机”主要包括：一是奥运会比赛场馆及相关设施建设项目。二是环保、城建等城市环境与城市功能建设项目。三是相关设备、比赛器材、技术服务和相关产品项目。四是与奥运会相关的金融保险、交通运输、旅游娱乐、文化教育、医疗卫生、安全保障、商贸服务等项目。奥运经济是创新者的经济，是对市场能快速反应的企业家的经济。中小企业的优势就在于它的灵活性和创意，在于它以民营为主的市场机制，一定能够在奥运经济中分到一杯羹。对大批厂商来说，他们的机遇主要在从申办成功到奥运前夕的前奥运阶段和奥运举办当年，而中小企业的机会主要在后奥运阶段。奥运经济是大概念，不仅包括直接经济和投资，还包括跟奥运会举办间接的一切活动。奥运经济将会促进一大批奥运文化、体育、流通、运输、金融、餐饮等行业的全面发展，从这个角度出发，中小企业在与奥运间接的经济和社会中，应该说是存在着更多的机会。
（作者系国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员）
探讨奥运会的经济影响机制显示，奥运会首先作用于主办地的支出、形象和技术，然后通过经济系统中的互动机制最终体现为产出、收入、就业和经济增长的变化。根据对1992年巴塞罗那奥运会、1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会的经济影响研究表明，奥运会经营赢利、净经济效益为正；奥运会经济影响的绝对数值较大；奥运会经济影响的强度数值不大；奥运会受益产业比较集中；奥运会促进了主办城市增加基础设施投资；奥运会经济影响效果存在着差异性。
平衡不同阶段的奥运经济的影响，如果操作不慎，奥运经济也可能变得十分棘手。
首先，在奥运经济前期的场馆建设可以看作是一种非生产性投资。从近5届奥运会的情况看，各国在奥运会后都存在经济增速突然递减的现象，无论是首开商业运作先河的洛杉矶奥运会，还是被誉为最成功的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。
奥运经济其实不是那么短短的16天比赛日的经济，实际上它可以分为四个阶段。首先是申办期，然后是7年的准备期，再次是16天比赛期，圣火熄灭后是甚至超过4年的“后奥运”期。北京奥运经济的时段大概是8年到10年。奥运效应具有放射性、聚集性、裂变性的特点，如何抓住奥运经济的特点，发展北京市的经济，形成有北京特色的奥运经济，这些都是需要重点研究的。
奥运经济的时间问题一般有“前7后3”的概念，“前7”是指城市申办成功到奥运会开始，“后3”是指奥运会结束后到下一届奥运会开始，前后持续8年到10年时间。历届举办过奥运会的场馆都是城市的重要旅游景点，因此我们在场馆设施中都考虑到了这一点，在国家体育馆中就设有观光走廊。当然这只是奥运经济中的一小部分，奥运对经济的拉动是长远的。
澳大利亚新南威尔士州财政局统计的2000年悉尼奥运劳动力市场需求变化显示，主办奥运会对劳动力有很大的需求。结合中国的情况，目前的多数失业属结构性失业而不是周期性失业，根据北京市政府对奥运经济体系中供给方面的因素以及奥运经济对劳动力市场的供给弹性考虑，在面对奥运会积极的短期需求冲击时，就业数量的提高程度会更大，至2008年为止，奥运经济可为中国累计提供210万个就业岗位。这210万个就业机会一是通过奥运会所需工程建设以及在奥运会之后永久使用需要专人管理、运行等所带来的就业；二是通过举办奥运会极大地改善北京城市基础设施和环境能为城市吸引更多的新投资以及旅游，这些投资和旅游将创造大量的就业机会；三是通过举办奥运会使参与奥运会工作的北京市民为举办奥运会需要进行相应的教育、培训，从而提高人力资本，增强了竞争力，从而增加了就业机会。
政府调控得好，房地产市场依然是一个非常有潜力的市场，北京的房地产市场不会大幅下滑。奥运经济的发展与一个国家的发达程度有关，不能一概而论。以前，我们所看到的奥运会是在几个发达国家的发达城市举办，如巴塞罗那，当地居民的生活水平已经达到了一个很高的水准，它的楼宇建设只是为奥运会的举办而建设的。因而，它的需求也是被临时拉动的，随着奥运会的结束，它的需求除了旅游消化一部分，大部分就终结了。而北京不同，它的需求源自于自身发展的一种真实需要，奥运会之后会继续有人来消化这些借奥运东风而起的项目，亚运村就是一个很好的例子。据此，奥运会之后北京的房地产市场不会大幅下降。但前提是政府要有一定的控制力度，奥运建设本身就可能会超越我们国家目前阶段的需求，因而它更需要有较长的一段时间来消化这些奥运会的“遗产”。成本收益的跨期分析显示奥运会的经济账并不是一张简单的账单，不是简单的买进和卖出。有时候，举办奥运会的城市以及国家会因为举办奥运会而背上赤字。不过，对于希望举办奥运会的国家和城市来说，奥运会对其经济的影响还是积极大于消极的，奥运会的很多好处要在奥运会结束后的一段时间后才会显示出来。
从最近几届奥运会最后的账单来看：举办奥运会不是一件轻松的事，其花费越来越高。就奥运会本身而言，洛杉矶奥运会和汉城奥运会创造了赢利的奇迹。洛杉矶赢利了3.35亿美元，汉城赢利了5.56亿美元；但此后的巴塞罗那奥运会仅仅赚了3000万美元；亚特兰大和悉尼基本上都没有赚到钱。既然已经很难赚到钱，为何还要争办呢？这里有一个时间的问题，因为奥运会对一个国家经济的正面影响要在很长一段时间后才可以看出来。以雅典奥运会为例，尽管有消息说雅典背负了巨额的赤字，但是，希腊政府用这些钱做了很多事。在举办之前，希腊政府对奥运会的场馆和相关设施的直接投资超过60亿欧元，同时欧盟还为希腊的某些通信和基础设施工程提供了20亿欧元资金，其中包括7.7亿欧元用于建造连接希腊两大地区全长3公里的跨科林托海峡大桥。这项工程原本与奥运会毫无关系，但希腊政府却利用奥运会的投资完成了这一工程。而这些都是以后在相当长的一段时间内可以赚到钱的。交通问题一直困扰着雅典，为此，该市建了一个新机场和一条城市轻轨铁路，同时修建了新的交通枢纽、地下隧道，还修缮了主要街道。准备期还有一个好处就是在修建一些场馆的时候，解决了数万人的就业问题。还有就是那些大的赞助商，为了推销自己的产品，他们邀请大量的客户前来观看奥运会，这更是刺激了雅典旅游业的发展。还有那些观光游客以及各地来的记者，他们的作用是相同的。雅典奥运会使当地旅馆业得到了发展，希腊政府原先一些限制旅馆业发展的政策被取消，奥运会期间新增四星及五星级酒店床位5000多张，其他酒店也得到了改善和维护。
悉尼对奥运会的经济运作无疑是最出色的。安达信咨询公司分析显示，1994年至2006年，奥运会周期共将给悉尼带来65亿澳大利亚元的收益，刺激澳大利亚国内生产总值增长2.78%。
奥运会结束后，那些为了比赛而修建的基础设施就变成了奥运遗产，但是它的作用必须经过相当长的时间才能显现出来。奥运会将给主办城市带来基础设施和交通运输业的改善，这将提高交通服务等行业的工作效率，提高城市的竞争力。同时，由于城市信誉提高，也可能会吸引更多的投资。
综合来说，尽管现在要想靠着奥运会直接赚回白花花的银子是不可能的了，但是，在一段时间里，举办奥运会是赚钱的，这需要一些耐心。雅典如此，北京也是一样，还有以后的那些城市也如此。
北京目前有15个新建场馆，分成三大块，一是国家要负责的，比如射击馆和自行车馆，这是隶属于国家体育总局，由中央财政支付；二是北京市负责的项目，比如奥体公园，有8个项目，还有一部分在区县；三是为了充分考虑赛后利用，将一部分场馆放在了高校如北大、农大，还有北工大，主要由学校承建。
目前北京市出资建设的有9个场馆，主要采用3种投资模式：
第一种，如国家体育场，本身不赢利，由市政府投资58%，42%由项目招标合作方出资，然后由联合体企业来运营。政府先出资58%，进行基本建设，以现金补偿的形式达到项目收支的平衡。经过目前的财务测算，中标人在项目竣工的时候资金应该是平衡的，今后的运营就要靠其商业运作了。
第二种，如国家体育馆、奥运村、五棵松体育中心等，都是通过项目法人招标的方式筹建，政府把这些项目通过不同的方式打捆包装，变成赢利的项目，把政府公益设施项目推向市场，通过项目融资的形式进行。这种方式的关键是项目包装要有赢利。
第三种，如五棵松体育文化中心，是将体育设施和一些商业项目搭配，其中很多商业、旅游、休闲、住宿等配套设施，都是赢利项目，这样的项目政府不出资。
通过这样3种方式，政府就不必负担运营的经费。而对于企业而言，有实力夺标的企业，在设计上就充分考虑了今后运营的问题。比如国家游泳馆项目，奥运会以后考虑改建成一个水上娱乐中心；国家体育馆旁边的场馆，奥运会以后准备改建成一个马戏馆，等等。单纯靠体育设施赢利比较困难，所以我们考虑给他们很多附属设施的综合经营权，现在的业主都在招聘国际运营商来帮助他们，借鉴其运营经验。我们对这些体育设施在赛后的运营还是乐观的。
“奥运商机”主要包括：一是奥运会比赛场馆及相关设施建设项目。二是环保、城建等城市环境与城市功能建设项目。三是相关设备、比赛器材、技术服务和相关产品项目。四是与奥运会相关的金融保险、交通运输、旅游娱乐、文化教育、医疗卫生、安全保障、商贸服务等项目。奥运经济是创新者的经济，是对市场能快速反应的企业家的经济。中小企业的优势就在于它的灵活性和创意，在于它以民营为主的市场机制，一定能够在奥运经济中分到一杯羹。对大批厂商来说，他们的机遇主要在从申办成功到奥运前夕的前奥运阶段和奥运举办当年，而中小企业的机会主要在后奥运阶段。奥运经济是大概念，不仅包括直接经济和投资，还包括跟奥运会举办间接的一切活动。奥运经济将会促进一大批奥运文化、体育、流通、运输、金融、餐饮等行业的全面发展，从这个角度出发，中小企业在与奥运间接的经济和社会中，应该说是存在着更多的机会。
（作者系国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员）