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PFI(Private Finance Initiative),即"私人主动融资",是英国政府于1992年提出,其含义是公共工程项目由私人资金启动,投资兴建,政府授予私人委托特许经营权,通过特许协议政府和项目的其他各参与方之间分担建设和运作风险.它在BOT之后又一优化和创新了的公共项目融资模式.正如PFI的引入是为了增加私人部分在公共服务的提供方面的参与一样,政府采用PFI目的在于获得有效的服务,而并非旨在最终的不动产所有权.在PFI模式下,公共部门在合同期限内因使用承包商提供的设施而