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摘 要 农村基层党组织需要不断适应农村经济体制改革的需要；在新形势下如何加强农村基层党组织建设是个新课题。
关键词 农村；基层党组织；建设；课题
党的十六届四中全会《决定》就曾经指出，要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者。在这种新的时代背景下，农村基层党组织建设有长足的发展，但也存在一些问题，已经不适应农村经济发展的需要。笔者利用暑假期间，对广西灵山县三隆镇大马村党支部委员会和部分在家党员进行问卷调查并座谈，明确看到随着农村经济体制改革的不断深入，农村经济已经打破了传统的单一农业结构模式，逐步形成农、工、副、贸等数业并举的新格局。出现农村有养殖场、砖瓦厂等。在这些厂、场劳动的有部分党员。这些党员由于工作的特殊性，很难有机会参加村党支部的组织活动。可见，面对新形势，农村基层党支部建设已经不适应这种经济结构的新变化。那么，在新形势下能否考虑在村建立—个党总支，在村党总支下面，设置专业党支部，发挥各党支部在发展特色经济、培植支柱产业方面的功能作用，提高农民群众对党支部的向心力和凝聚力，也有利于党员的组织活动。
大家都知道，在计划经济时代，农村党支部的设置，基本上与行政村的设置相一致，一个村就设置—个党支部。这种基层党组织建设所起到的历史性作用当然是有目共睹的。然而，在计划经济向市场经济转轨的今天，农村产业化进程在加快。村级经济不再是单一的种植业结构，正向农、工、副、贸等多产业结构发展。不少村逐步成为工业村、副业村、专业村，使得传统的按行政村设置党支部的做法表现出种种的不适应。一是与加强新形势下农村党员的日常教育不相协调。当前农村党员个性化发展趋势日益明显，除年龄文化水平上的差距外，从业岗位也发生诸多变化，已不再是传统意义上的单纯农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求。单一按行政村设置党支部，在实施对党员的教育时，采取的几乎都是“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的教育方式，对党员的吸引力不强，无法满足农村党员合理的个性化要求。二是与农村产业化发展的需求不相一致。随着市场经济体制的逐步确立，村级经济呈现多业化发展态势，村级党支部领导村级经济发展的范围、领域不断扩大，既要有面上的共性服务，又要有特色化的个性引导，并且这种经济发展的专业化推进，迫切要求党组织设置与其相同步，依靠专业党支部组织资源的发掘，大力推进村级特色产业的加速化发展。如果仍按原来的行政村就近设置党支部，组织生活、党员的思想难以得到交流，难以发挥党支部和党员的作用。因此，必须贯彻与时俱进的思想，在基层党组织建设上大胆创新，方能为村级党支部建设注入新的活力，发挥积极作用。
一、改革村级党组织设置方式
由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支(党委)和按村级经济产业构架特点设置专业党支部。新形势下。由于党员人数和地域的流动等因素，使得党员管理难、活动难，发挥作用难等问题。因此，可以考虑在村级设置党总支(党委)，然后再党总支下按照行业或专业设置党支部。可分三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。近些年来，农村工业经济发展比较迅速，主要是私营经济。其中符合单独建立党支部条件的企业有一定数量。对这部分达到较大规模又符合建支条件的企业，成立专门的党支部。二是以优势产业为依托建立产业类党支部。现在很多农民办起了家庭小工厂并形成规模，如大马村就有家庭办的竹篚加工厂、养殖场、砖瓦厂，其中就有党员从事生产。具备条件的就可成立党支部。此种类型的党支部可成立养殖党支部、种植党支部、建筑党支部等。三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。建设党员带头致富、带领群众共同致富联合体是形势所需，这些经济联合体多以特种经济作物种植、庭院型养殖为主，可成立群众性的行业协会。以协会党支部为核心，着重传授猪、牛、羊、饲养技术，形成一条龙产业化链条。
二、改变党员编组方法
由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。村党总支(党委)首先要进行调查摸底，掌握本村村情和每个党员的从业岗位，研究确定本村拟设党支部的专业种类。并对党员进行公布；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加哪种专业类型的党支部的志愿；村党总支(党委)将党员的志愿汇总后，在尽可能尊重党员意愿的基础上，统一将党员编到各专业党支部之中。为保持各类专业党支部人数基本均衡，村党总支(党委)在尽量做好思想政治工作的前提下，要对一些党员的志愿进行必要的引导和调整。
三、改善党员教育内容
由过去一律化转变为普遍教育和专业培训相结合。村党总支(党委)在抓好党员普遍教育的同时，要求各类专业党支部根据各自的职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质。如果认为设置农村专业党支部是一项颇具新意的创造，那么这种创造的生命力不仅仅表现在农村专业党支部设置的形式上，更在于建立一种适应这种专业党支部特点的运作机制，依靠机制的力量促使专业党支部的内部功能得以充分发挥。
首先，选好带头人，建设一支过硬的专业党支部书记队伍。对于各专业党支部书记的产生，原则上实行“双层兼职”配备，即由村党总支(党委)委员兼任各专业党支部书记，由各专业党支部委员兼任各党小组长，使村级党组织的各项工作能够“一竿子插到底”，又不增加干部职数。在各专业党支部书记及委员产生的过程上，充分发扬民主，采取个人
自荐、党内外群众联名举荐、村党总支(党委)组织推荐等手段产生候选人，实行村民代表投信任票、全体党员投选举票的“双票制”方式选举产生。各专业党支部书记就任时，都要发表就任演说，作出岗位承诺，签订认标上岗责任书。村党总支(党委)要根据专业党支部的不同类型，提出各类专业党支部书记的个性化素质要求，对其工作职责作出相应规定，就如何开展日常工作进行专题培圳，提高他们的组织能力和工作水平。
其次，开展竞赛活动，造浓争先创优的氛围。按照农村工作需要设置专业党支部后，同类专业党支部工作开展情况及工作实绩大小具有更加明显的可比性，为相互间开展“擂台赛”提供了较好的条件。党总支(党委)在全村要组织“先进专业党支部创评”活动，提出各类专业党支部竞赛标准，通过竞赛活动达到相互学习、相互激励、争当先进的效果。如对副业类的专业党支部，党总支(党委)明确要求其围绕“四个一”开展竞赛，即建成一个副业科技示范基地，推广一门专业生产技术，引进一个致富项目，办好一个农民技术学校(辅导班)，有效地促进群众种养水平的提高和经济收入的增加。
其次，经常组织交流学习，促进各专业党支部取长补短。建立专业党支部书记例会制度。有计划地按照专业党史支部的类型召开支部工作会议，交流经验，指导工作，共同提高，促进发展。
第四，加大检查力度，完善激励措施。对每个专业党支部均实行规范化的管理，建立专门的台账，对其工作目标完成进度、党员参加活动与发挥作用情况认真记载，作为考核评比的依据。党总支(党委)要把各专业党支部的运行质量列入工作考核之中，定期组织专项检查，每年要召开一次先进专业党支部书记事迹报告会，对优秀党支部书记进行专项表彰。在调整村党总支(党委)书记时，优先考虑优秀专业党支部书记作为候选人，推荐他们参加村主任的选举，为他们的发展提供奔头。
关键词 农村；基层党组织；建设；课题
党的十六届四中全会《决定》就曾经指出，要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者。在这种新的时代背景下，农村基层党组织建设有长足的发展，但也存在一些问题，已经不适应农村经济发展的需要。笔者利用暑假期间，对广西灵山县三隆镇大马村党支部委员会和部分在家党员进行问卷调查并座谈，明确看到随着农村经济体制改革的不断深入，农村经济已经打破了传统的单一农业结构模式，逐步形成农、工、副、贸等数业并举的新格局。出现农村有养殖场、砖瓦厂等。在这些厂、场劳动的有部分党员。这些党员由于工作的特殊性，很难有机会参加村党支部的组织活动。可见，面对新形势，农村基层党支部建设已经不适应这种经济结构的新变化。那么，在新形势下能否考虑在村建立—个党总支，在村党总支下面，设置专业党支部，发挥各党支部在发展特色经济、培植支柱产业方面的功能作用，提高农民群众对党支部的向心力和凝聚力，也有利于党员的组织活动。
大家都知道，在计划经济时代，农村党支部的设置，基本上与行政村的设置相一致，一个村就设置—个党支部。这种基层党组织建设所起到的历史性作用当然是有目共睹的。然而，在计划经济向市场经济转轨的今天，农村产业化进程在加快。村级经济不再是单一的种植业结构，正向农、工、副、贸等多产业结构发展。不少村逐步成为工业村、副业村、专业村，使得传统的按行政村设置党支部的做法表现出种种的不适应。一是与加强新形势下农村党员的日常教育不相协调。当前农村党员个性化发展趋势日益明显，除年龄文化水平上的差距外，从业岗位也发生诸多变化，已不再是传统意义上的单纯农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求。单一按行政村设置党支部，在实施对党员的教育时，采取的几乎都是“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的教育方式，对党员的吸引力不强，无法满足农村党员合理的个性化要求。二是与农村产业化发展的需求不相一致。随着市场经济体制的逐步确立，村级经济呈现多业化发展态势，村级党支部领导村级经济发展的范围、领域不断扩大，既要有面上的共性服务，又要有特色化的个性引导，并且这种经济发展的专业化推进，迫切要求党组织设置与其相同步，依靠专业党支部组织资源的发掘，大力推进村级特色产业的加速化发展。如果仍按原来的行政村就近设置党支部，组织生活、党员的思想难以得到交流，难以发挥党支部和党员的作用。因此，必须贯彻与时俱进的思想，在基层党组织建设上大胆创新，方能为村级党支部建设注入新的活力，发挥积极作用。
一、改革村级党组织设置方式
由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支(党委)和按村级经济产业构架特点设置专业党支部。新形势下。由于党员人数和地域的流动等因素，使得党员管理难、活动难，发挥作用难等问题。因此，可以考虑在村级设置党总支(党委)，然后再党总支下按照行业或专业设置党支部。可分三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。近些年来，农村工业经济发展比较迅速，主要是私营经济。其中符合单独建立党支部条件的企业有一定数量。对这部分达到较大规模又符合建支条件的企业，成立专门的党支部。二是以优势产业为依托建立产业类党支部。现在很多农民办起了家庭小工厂并形成规模，如大马村就有家庭办的竹篚加工厂、养殖场、砖瓦厂，其中就有党员从事生产。具备条件的就可成立党支部。此种类型的党支部可成立养殖党支部、种植党支部、建筑党支部等。三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。建设党员带头致富、带领群众共同致富联合体是形势所需，这些经济联合体多以特种经济作物种植、庭院型养殖为主，可成立群众性的行业协会。以协会党支部为核心，着重传授猪、牛、羊、饲养技术，形成一条龙产业化链条。
二、改变党员编组方法
由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。村党总支(党委)首先要进行调查摸底，掌握本村村情和每个党员的从业岗位，研究确定本村拟设党支部的专业种类。并对党员进行公布；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加哪种专业类型的党支部的志愿；村党总支(党委)将党员的志愿汇总后，在尽可能尊重党员意愿的基础上，统一将党员编到各专业党支部之中。为保持各类专业党支部人数基本均衡，村党总支(党委)在尽量做好思想政治工作的前提下，要对一些党员的志愿进行必要的引导和调整。
三、改善党员教育内容
由过去一律化转变为普遍教育和专业培训相结合。村党总支(党委)在抓好党员普遍教育的同时，要求各类专业党支部根据各自的职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质。如果认为设置农村专业党支部是一项颇具新意的创造，那么这种创造的生命力不仅仅表现在农村专业党支部设置的形式上，更在于建立一种适应这种专业党支部特点的运作机制，依靠机制的力量促使专业党支部的内部功能得以充分发挥。
首先，选好带头人，建设一支过硬的专业党支部书记队伍。对于各专业党支部书记的产生，原则上实行“双层兼职”配备，即由村党总支(党委)委员兼任各专业党支部书记，由各专业党支部委员兼任各党小组长，使村级党组织的各项工作能够“一竿子插到底”，又不增加干部职数。在各专业党支部书记及委员产生的过程上，充分发扬民主，采取个人
自荐、党内外群众联名举荐、村党总支(党委)组织推荐等手段产生候选人，实行村民代表投信任票、全体党员投选举票的“双票制”方式选举产生。各专业党支部书记就任时，都要发表就任演说，作出岗位承诺，签订认标上岗责任书。村党总支(党委)要根据专业党支部的不同类型，提出各类专业党支部书记的个性化素质要求，对其工作职责作出相应规定，就如何开展日常工作进行专题培圳，提高他们的组织能力和工作水平。
其次，开展竞赛活动，造浓争先创优的氛围。按照农村工作需要设置专业党支部后，同类专业党支部工作开展情况及工作实绩大小具有更加明显的可比性，为相互间开展“擂台赛”提供了较好的条件。党总支(党委)在全村要组织“先进专业党支部创评”活动，提出各类专业党支部竞赛标准，通过竞赛活动达到相互学习、相互激励、争当先进的效果。如对副业类的专业党支部，党总支(党委)明确要求其围绕“四个一”开展竞赛，即建成一个副业科技示范基地，推广一门专业生产技术，引进一个致富项目，办好一个农民技术学校(辅导班)，有效地促进群众种养水平的提高和经济收入的增加。
其次，经常组织交流学习，促进各专业党支部取长补短。建立专业党支部书记例会制度。有计划地按照专业党史支部的类型召开支部工作会议，交流经验，指导工作，共同提高，促进发展。
第四，加大检查力度，完善激励措施。对每个专业党支部均实行规范化的管理，建立专门的台账，对其工作目标完成进度、党员参加活动与发挥作用情况认真记载，作为考核评比的依据。党总支(党委)要把各专业党支部的运行质量列入工作考核之中，定期组织专项检查，每年要召开一次先进专业党支部书记事迹报告会，对优秀党支部书记进行专项表彰。在调整村党总支(党委)书记时，优先考虑优秀专业党支部书记作为候选人，推荐他们参加村主任的选举，为他们的发展提供奔头。