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设立航运产业基金相当于政府间接入市,通过政府引导或参与资金配置以实施国家宏观产业政策。由于并非市场内生,航运产业基金在资金进出、运营等多个环节都存在法律障碍,产业政策实施因此不能尽如预期。克服制度障碍目前进展缓慢,政府不妨从培育航运金融市场、引入新的航运金融产品等方面着手发展航运产业,新加坡经验对于发展中国多层次资本市场,多渠道提高直接融资比重或许可供借鉴。