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在宁夏可供水量有限的条件下，明确初始水权，实施水权转让是提高水资源利用效率和效益的有效途径。宁夏在初始水权分配工作中制定了生活用水需求优先，需求优先序，丰增枯减，依法逐级确定，宏观指标与微观指标相结合，实行引水量、耗水量、排水量“三同时”控制等原则，在水权转让中确立了总量控制、统一调度、民主协商等原则。依据这些原则，在政府的宏观调控下，目前水权转让试点工作进展顺利。