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为进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业，2011年1月28日，国务院办公厅发布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，即“国发[2011]4号”文件（以下简称新“十八号文”），这是对“十八号文”文件政策延续的新文件，对于软件产业和集成电路产业发展提供了若干政策性的支持，