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从今年6月1日起,广东省人大常委会开会,所有会议文件和资料都只发电子文件,不再发纸质文件,除非个别与会人员有特殊情况,才能向工作人员索要纸质文件。
事实上,早在6个月前,广东省人大常委会就已开始尝试该举措。不过,考虑到有些与会人员长期习惯看纸质文件,熟悉电脑操作有个过程,在经过S次常委会会议的尝试、熟悉,终于决定从6月1日起正式实行无纸化开会。届时,所有常委会组成人员都会收到一台装有会议文件电子化处理系统的手提电脑和一个会议电子文件盘。每次开会前,常委会组成人员都可通过互联网随时随地接收会议文件。
据介绍,这个会议文件电子化处理系统支持同步阅读、批注文件,可选择查阅历次会议的会议文件,以及会议期间形成的文件、简报、信息摘报等。
与此同时,为方便其他列席人员上会查阅电子文件,省人大常委会还给21个地级以上市人大常委会办公室配备了一台与省人大常委会组成人员相同的电脑装备,供各地列席参加省人大常委会的同志上会使用。而全国人大代表、省人大代表列席省人大常委会会议时,省人大常委会也将给其配备同样的电脑装备,供其开会时使用,会后由省人大常委会收回。
尹安学
衡阳人大3年纠正44件“问题文件”
常宁市一乡镇违法作出调整行政区划决定,被废止;祁东县一份文件擅自对建筑垃圾运输车辆增设行政处罚,被纠正;衡东县一份文件用失效的部门规章作依据,被改正……
从2008年开始,衡阳市的市、县两级人大常委会按照监督法的规定,全面启动政府规范性文件备案审查工作。3年来,全市共审查规范性文件698件,纠正错误文件44件。
据介绍,这44件“问题文件”存在的问题主要集中在这几方面:
一是缺乏法律依据。如某区《关于涉农补贴资金的管理规定》中规定,乡镇、街道财政所管理数据不能及时申报和录入的,查实一项扣减乡镇、街道专项经费5000元;村级组织虚报数据的,经查实后扣减村级转移支付资金5000元。区人大常委会审查认为,该规定是否有明确依据值得商榷,而且可能直接损害农民的合法权益,于是要求补充制定文件的依据,把文件修正后重新报人大常委会审查。
二是违法增加公民义务,限制公民权利。2010年,某市人大常委会审查《关于加强全市房地产税征管工作的通知》時发现,该文件规定的“对个人自建房屋征收建安税”,属于违法增加公民义务,当地人大常委会立即督促政府作了修改。
阮占江 赵文明 李光伟
沈阳:建议答复与事实严重不符将被问责
代表建议答复虽好,可就是不按时兑现承诺怎么办?沈阳市人大常委会审议通过的《沈阳市人大代表建议办理工作问责办法》和《沈阳市人大常委会关于重点督办的代表建议办理工作绩效评估办法》,将使这一问题得到有效解决。
据了解,一些涉及民生的代表议案、建议,年年提,反复提,其中一部分确实受条件限制,可还有一部分是被承办单位办成了“半截子工程”。沈阳市人大常委会人事工委副主任孟昭贵说,这两个办法的出台,就是要解决过去代表建议办埋过程中存在的“重答复轻落实、重过程轻结果、重满意率轻解决率”问题。问责办法明确规定,对“代表建议的答复内容与事实严重不符;延误代表建议办理时限;办理代表建议不认真造成严重后果”的,将依照问责办法进行问责。
根据问责办法,是否启动问责将由市人大常委会主任会议决定。而一旦决定启动问责程序,将由市人大有关专门委员会及常委会有关机构和市人大代表组成调查组,开展调查工作。然后再根据被问责的情节和社会影响程度,市人大常委会将责令办理单位公开向代表道歉,市人大常委会相关工作机构对该单位进行通报批评。问责将依照《辽宁省贯彻落实(关于实行党政领导干部问责的暂行规定)实施意见》贯彻执行。
盛仁
事实上,早在6个月前,广东省人大常委会就已开始尝试该举措。不过,考虑到有些与会人员长期习惯看纸质文件,熟悉电脑操作有个过程,在经过S次常委会会议的尝试、熟悉,终于决定从6月1日起正式实行无纸化开会。届时,所有常委会组成人员都会收到一台装有会议文件电子化处理系统的手提电脑和一个会议电子文件盘。每次开会前,常委会组成人员都可通过互联网随时随地接收会议文件。
据介绍,这个会议文件电子化处理系统支持同步阅读、批注文件,可选择查阅历次会议的会议文件,以及会议期间形成的文件、简报、信息摘报等。
与此同时,为方便其他列席人员上会查阅电子文件,省人大常委会还给21个地级以上市人大常委会办公室配备了一台与省人大常委会组成人员相同的电脑装备,供各地列席参加省人大常委会的同志上会使用。而全国人大代表、省人大代表列席省人大常委会会议时,省人大常委会也将给其配备同样的电脑装备,供其开会时使用,会后由省人大常委会收回。
尹安学
衡阳人大3年纠正44件“问题文件”
常宁市一乡镇违法作出调整行政区划决定,被废止;祁东县一份文件擅自对建筑垃圾运输车辆增设行政处罚,被纠正;衡东县一份文件用失效的部门规章作依据,被改正……
从2008年开始,衡阳市的市、县两级人大常委会按照监督法的规定,全面启动政府规范性文件备案审查工作。3年来,全市共审查规范性文件698件,纠正错误文件44件。
据介绍,这44件“问题文件”存在的问题主要集中在这几方面:
一是缺乏法律依据。如某区《关于涉农补贴资金的管理规定》中规定,乡镇、街道财政所管理数据不能及时申报和录入的,查实一项扣减乡镇、街道专项经费5000元;村级组织虚报数据的,经查实后扣减村级转移支付资金5000元。区人大常委会审查认为,该规定是否有明确依据值得商榷,而且可能直接损害农民的合法权益,于是要求补充制定文件的依据,把文件修正后重新报人大常委会审查。
二是违法增加公民义务,限制公民权利。2010年,某市人大常委会审查《关于加强全市房地产税征管工作的通知》時发现,该文件规定的“对个人自建房屋征收建安税”,属于违法增加公民义务,当地人大常委会立即督促政府作了修改。
阮占江 赵文明 李光伟
沈阳:建议答复与事实严重不符将被问责
代表建议答复虽好,可就是不按时兑现承诺怎么办?沈阳市人大常委会审议通过的《沈阳市人大代表建议办理工作问责办法》和《沈阳市人大常委会关于重点督办的代表建议办理工作绩效评估办法》,将使这一问题得到有效解决。
据了解,一些涉及民生的代表议案、建议,年年提,反复提,其中一部分确实受条件限制,可还有一部分是被承办单位办成了“半截子工程”。沈阳市人大常委会人事工委副主任孟昭贵说,这两个办法的出台,就是要解决过去代表建议办埋过程中存在的“重答复轻落实、重过程轻结果、重满意率轻解决率”问题。问责办法明确规定,对“代表建议的答复内容与事实严重不符;延误代表建议办理时限;办理代表建议不认真造成严重后果”的,将依照问责办法进行问责。
根据问责办法,是否启动问责将由市人大常委会主任会议决定。而一旦决定启动问责程序,将由市人大有关专门委员会及常委会有关机构和市人大代表组成调查组,开展调查工作。然后再根据被问责的情节和社会影响程度,市人大常委会将责令办理单位公开向代表道歉,市人大常委会相关工作机构对该单位进行通报批评。问责将依照《辽宁省贯彻落实(关于实行党政领导干部问责的暂行规定)实施意见》贯彻执行。
盛仁