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教育公平是最大的公平。促进教育公平的根本途径,是教育均衡发展。由于教育不能均衡发展,由此滋生出来的择校等系列问题,向来广受诟病。教育均衡发展,是“办人民满意教育”的必然要求,也是深得民心的善政。
其实,教育均衡是一个老话题了。此前,教育行政主管部门为推动教育均衡发展,也推出了诸多的政策举措,但成效并不明显。何也?
我们应该注意到,教育均衡的关键,是学校教育水平和教学质量的均衡;促进教育均衡发展的重中之重,是学校师资力量的均衡配置。离开学校的师资力量的均衡配置,来谈教育的均衡发展,无论如何都是不切实际的空话。
此前,国家开始实行“师范生免费”政策。制定师范教育免费政策的初衷,诚如温家宝总理所言,是为了建立一支高质量的教师队伍,是为了在全社会营造尊师重教的良好风气。可是,在“免费师范生”入学必须签订“在基层从教10年”这一协议的问题上,竟然引起社会热议。有学者就直指其为歧视性协议。由此可见,农村中小学教师工资收入严重偏低,已经成为全社会公认的事实。
在不少地方,为了促进义务教育均衡发展,最常用的措施就是运用行政手段,特别是通过控制教师的职称评聘晋升这一措施来推进城乡之间的教师交流,以促进城乡学校之间师资力量的均衡。这样做的结果如何?想来表面上是能促进城乡之间的教师交流,但实际效果恐怕并不能让人满意。在城乡教师工资收入有着显著差距的情况下,城市教师因为职称评聘晋升的需要,被迫交流到乡下学校任教,只能将这种城乡学校的师资交流视为苦役。这样一来,教师能安心在乡村学校教学么?
可见,谈及学校师资力量的均衡配置,就不能不提及教师的工资收入。虽说我们不断强调教师的奉献精神(当然这也是不容否定的),但是我们也应该承认,教师作为现实生活中的普通人,也有“经济人”的趋利特性。
长期以来,中小学教师工资收入偏低,是一个无可争辩的事实。在中小学教师整体工资收入偏低的同时,经济发达地区与经济欠发达地区之间,城乡之间,名校与普通学校之间,教师的工资收入特别是在福利待遇和津补贴方面存在的差距十分明显。“水往低处流,人往高处走”,教师从收入低的学校流向收入高的学校也是再正常不过的选择。在教师工资收入不平衡的情况下,各类学校之间师资力量失衡也就在所难免。各类学校师资力量的严重失衡,正是当前教育不能均衡发展的关键所在。
如果各类学校之间教师工资收入严重失衡的问题得不到有效解决,师资力量失衡的状况将长期存在。在学校师资力量不能均衡配置的情况下,空谈教育均衡发展,无异于扬汤止沸。
其实,教育均衡是一个老话题了。此前,教育行政主管部门为推动教育均衡发展,也推出了诸多的政策举措,但成效并不明显。何也?
我们应该注意到,教育均衡的关键,是学校教育水平和教学质量的均衡;促进教育均衡发展的重中之重,是学校师资力量的均衡配置。离开学校的师资力量的均衡配置,来谈教育的均衡发展,无论如何都是不切实际的空话。
此前,国家开始实行“师范生免费”政策。制定师范教育免费政策的初衷,诚如温家宝总理所言,是为了建立一支高质量的教师队伍,是为了在全社会营造尊师重教的良好风气。可是,在“免费师范生”入学必须签订“在基层从教10年”这一协议的问题上,竟然引起社会热议。有学者就直指其为歧视性协议。由此可见,农村中小学教师工资收入严重偏低,已经成为全社会公认的事实。
在不少地方,为了促进义务教育均衡发展,最常用的措施就是运用行政手段,特别是通过控制教师的职称评聘晋升这一措施来推进城乡之间的教师交流,以促进城乡学校之间师资力量的均衡。这样做的结果如何?想来表面上是能促进城乡之间的教师交流,但实际效果恐怕并不能让人满意。在城乡教师工资收入有着显著差距的情况下,城市教师因为职称评聘晋升的需要,被迫交流到乡下学校任教,只能将这种城乡学校的师资交流视为苦役。这样一来,教师能安心在乡村学校教学么?
可见,谈及学校师资力量的均衡配置,就不能不提及教师的工资收入。虽说我们不断强调教师的奉献精神(当然这也是不容否定的),但是我们也应该承认,教师作为现实生活中的普通人,也有“经济人”的趋利特性。
长期以来,中小学教师工资收入偏低,是一个无可争辩的事实。在中小学教师整体工资收入偏低的同时,经济发达地区与经济欠发达地区之间,城乡之间,名校与普通学校之间,教师的工资收入特别是在福利待遇和津补贴方面存在的差距十分明显。“水往低处流,人往高处走”,教师从收入低的学校流向收入高的学校也是再正常不过的选择。在教师工资收入不平衡的情况下,各类学校之间师资力量失衡也就在所难免。各类学校师资力量的严重失衡,正是当前教育不能均衡发展的关键所在。
如果各类学校之间教师工资收入严重失衡的问题得不到有效解决,师资力量失衡的状况将长期存在。在学校师资力量不能均衡配置的情况下,空谈教育均衡发展,无异于扬汤止沸。