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在梳理现有自然灾害应急处置相关研究成果之上,基于PPRR应急管理理论,对应急概念及手段进行了统一,初步构建了自然灾害应急处置框架。从预防、准备、爆发、恢复4个过程,对自然灾害不同发展周期的应急处置进行深入分析,针对不同情景下防灾减灾所存在的问题提出相应的应对手段。以新乡市"7·9"暴雨洪涝灾害为例,探讨灾害下应对手段的具体情景应用。结果表明:自然灾害的发展周期、强度、类型是影响政府应急处置手段有效性的重要因素,具体应急工作中方法的选用应视情况而定。