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国家、个体、大学、社会是现代大学运行的重要参与主体，在不同地域文化中发挥各自独特的作用。当国家力量处于主导和统治地位时，高等教育就会形成国家主义教育。国家主义教育贯穿于我国高等教育和西方大多国家高等教育发展的不同时期。在国家主义教育思想的影响下，高等教育忽视自身与个体、大学、社会等不同主体之间的逻辑关系，引发诸多矛盾和冲突。高等教育发展的现实困境要求政府坚持民主办学，保障受教育者权利；尊重大学理想，引导大学价值取向；遵循高等教育规律，引入社会竞争机制。