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一、政府是职业教育及其相关制度的主要制定者。在发展职业教育中可以发挥制度的保障和调节作用制度是依靠某种力量保证实施与确定人与物、人与人关系以及人在一定环境中行为的各种规则。人在社会交往的历史过程中，依据具体的经济、政治和文化条件，形成和建立了包含各种形式与内容的制度，用以规范人在社会生产和社会生活（政治生活、经济生活以至日常生活）中的各种关系与行为；制度作为社会运行、协调与控制的手段，直接地参与和作用于人的活动及其结果；制度作为一种传统，是依靠舆论和氛围的压力发挥作用的，经习惯化和社会化而规范着人的活动方