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人才是咨询行业发展的基石。国家国防科技工业局军工项目审核中心（以下简称审核中心）是经中央编办批准成立的事业单位，主要开展项目评估、审计监督和武器装备许可审查等咨询业务。为切实落实党管人才责任，精准施策引育人才，审核中心围绕党组织在加强人才队伍建设中发挥的作用，在多家咨询机构开展了专题调研。通过下发问卷、召开座谈会等方式，摸清了当前党组织在加强咨询人才队伍建设中存在的问题，并针对性提出了解决思路和建议。
本次调研中，审核中心共发放了320份调查问卷。从调查问卷统计分析看，45.7%的受访者认为党组织在高素质专业化人才队伍建设中发挥作用一般，认为发挥作用明显的仅占2.3%。存在的问题及其原因主要有以下方面。
管理体制不健全。一方面，单位“三定”方案或党建工作中未明确党组织加强人才队伍建设的相关职能，如何在人才工作中做到“到位”而不“越位”，是多数党委在实际工作中的困惑。另一方面，多数咨询单位的组织部门职能仍局限于传统的党、团建设和管理，工作重点多侧重于企业文化、工会、共青团等方面，没有充分发挥人才工作管理职能；人才队伍建设主要由人力资源部门牵头，但人力资源部门的人才统筹规划能力不足，对党管人才政策执行不到位。问卷显示，53.5%的受访者认为组织部门未充分发挥人才队伍建设牵头抓总作用 ，62%的受访者认为当前党组织加强人才队伍建设相关政策文件缺乏可操作性，难于落地。
运行机制不完善 。一是分工协作机制有待完善。多数咨询单位普遍反映，人才工作要点及重点工作任务没有具体分解到有关部门；党支部、工会、共青团等在促进人才发展中分工协作发挥作用不明显。二是人才工作督促落 实机制有待加强。被调研单位虽 都将人才队伍建设纳入考核范 围，但未强化党委问责机制和刚性约束，未将年度人才工作列为落实单位党建工作责任制情况考核的重要内容。三是人才培养机制有待完善。党组织具有丰富的政治工作资源，在人才培养和教育方面具有先天优势；从调研结果看，多数咨询单位人才培养过于重视提高业绩水平和专业知识能力，对党性意识、政治素养的培训不够。
保障措施不到位 。一是技术通道不通畅。各被调研单位虽建立了较为健全的技术岗晋级制度，但大部分晋级方案吸引力不足，考核评价方式单一，后续保障政策不到位，导致多数人才仍选择走行政通道的“独木桥”。二是人才评价机制有待完善。人才标准过于强调能力业绩和对单位的贡献率，未把“以德为先”作为人才评价的首要标准。三是激励机制因工资总额计划管理制度难以实施。多数咨询单位反映 ，该制度已执行近30年，既影响高层次人才引进，又影响专业人才互聘。问卷显示，75.2%的受访者认为，人才引进措施主要问题是人才引进条件吸引力不够，特别是引进特殊人才的方法不灵活、措施不具体 ；6 5 . 3 % 的受访者认为人才成长平台少，人才发展路径不通畅 ；8 5 . 3 % 的受访者认为人才激励方式单一，不适应人才真正需求，对调动人才积极性作用不大。
在管理体制上，发挥党组织的领导作用。一是明确职责，形成合力。在单位“三定”方案和党建制度中，明确党组织对人才工作相关职能，发挥党组织对咨询评估人才选用、评价和把关作用；将组织部门的职能融入人事部门， 依托人事部门开展人才队伍建 设，实现人才战略与執行管理统筹推进。二是研究制定人才发展专项规划。党组织要聚焦行业长 远发展，研究制定人才规划，既要明确人才队伍建设方向，更要正视人才发展“症结”，突出可操作 性和针对性。三是完善工作责任制。咨询单位要把人才工作纳入领导班子目标责任体系中，明确责任考核机制，将考核结果作为领导干部评优、评价的重要依据，将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
在人才引进上，发挥党组织的导向作用。一是发挥党组织的政治优势。党组织要严把进人关，在人才引进方面突出以德为先的标准，把那些坚持事业为上、公道正派的人引进来，做到优中选优，注重实效 。二是发挥党组 织“伯乐”作用。“千里马常有，而伯乐不常有”，引进人才的前提是善于识别人才。党组织要带头当好伯乐，努力发现和举荐人才。在人才引进中要尊重个性、发扬优势，挖掘潜能，善于根据业务需要引入人才。比如，针对创新性强、难度大的咨询业务，引进有胆识魄力、敢闯敢干、思维活跃的人才；针对业务繁琐的工作，引入心思缜密、个性稳重的人才等。
在人才培养上，发挥党组织的教育作用。一是加强思想教育。党组织要通过思想教育，使人才成为政治上的“明白人”。如通过定期党建活动，加强与人才联系，做好思想工作，树立人才正确价值观，培养人才奉献精神，引导人才积极进取。二是强化宣传教育。通过在单位办公室、会议室等地点设立党建展板、宣传画，党支部设立党建服务中心，党员佩戴党 徽等措施，方方面面展现党组织 的存在与影响，成系统、成体系加强人才政治思想教育，增强人才的使命感、自豪感；通过规范、优化人才荣誉的设置、评选，积极做 好先进、优秀和典型人才事迹宣传，形成尊重人才的良好氛围。三是注重业务理论教育。党组织要发挥组织优势，通过开展业务培训，提高人才专业化能力，盘活存量人才效能。坚持专业知识常规培训与专题培训相结合、综合知识培训与专业技能培训相结合的 原则，多层次、多形式、多渠道地开展业务理论培训，提高人才学习能力和创新能力。四是完善人才培养投入机制。可根据党建工作经费管理的有关规定，在党建工作经费中安排一定人才培养专项资金。
在人才使用上，发挥党组织的统筹作用。一是坚持分类统筹。人力资源部门要以知识结构、思维类型、个性特征、人才类型、性格差异等进行人才分类使用，并根据当前人才队伍建设现状，建立分类别、分层次、分梯队的人才数据库，实现全方位、多角度人才使用管理。二是坚持用其所长。党支部要结合业务工作，有效挖掘人才个体优势，发挥其长处，把人才配置到最合适的岗位上，使人才的优点、长处及个性特征得以充分发挥。三是完善人才评价机制。党组织要牵头建立以品德、知识、能力、业绩等要素构成的人才评价指标体系，落实人才奖励、惩罚和淘汰机制，杜绝“干与不干一个样，会干不会干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，真正发挥人才评价这个“指挥棒”在人才使用中的作用。
在人才激励上，发挥党组织的保障作用。一是拓宽人才晋升通道。党组织要牵头组织开展人才任 职资格体系设计，完善相关岗位管理办法，确保不同层级、不同特点人才成长通道畅通。二是提高人才物质激励。一方面，积极争取提高 工资总额上限，实现业务增长与待遇提高同步；另一方面，找准行业 标准、岗位价值和业绩定位，科学设计薪酬制度，建立公平、科学、合理、有效的薪酬制度和激励政策，合理拉大高水平人才与普通人才的收入差距，体现人才价值竞争力。三是重视人才精神激励。积极发挥党支部、共青团和工会作用，定期安排集体活动，对困难员工积极开展“暖人心、聚人心”的活动，消解人才在工作和生活上的压力，使其安心安身安业，增强获得感和归属感，最大限度提升人才干事创业的精气神.
问题及原因
本次调研中，审核中心共发放了320份调查问卷。从调查问卷统计分析看，45.7%的受访者认为党组织在高素质专业化人才队伍建设中发挥作用一般，认为发挥作用明显的仅占2.3%。存在的问题及其原因主要有以下方面。
管理体制不健全。一方面，单位“三定”方案或党建工作中未明确党组织加强人才队伍建设的相关职能，如何在人才工作中做到“到位”而不“越位”，是多数党委在实际工作中的困惑。另一方面，多数咨询单位的组织部门职能仍局限于传统的党、团建设和管理，工作重点多侧重于企业文化、工会、共青团等方面，没有充分发挥人才工作管理职能；人才队伍建设主要由人力资源部门牵头，但人力资源部门的人才统筹规划能力不足，对党管人才政策执行不到位。问卷显示，53.5%的受访者认为组织部门未充分发挥人才队伍建设牵头抓总作用 ，62%的受访者认为当前党组织加强人才队伍建设相关政策文件缺乏可操作性，难于落地。
运行机制不完善 。一是分工协作机制有待完善。多数咨询单位普遍反映，人才工作要点及重点工作任务没有具体分解到有关部门；党支部、工会、共青团等在促进人才发展中分工协作发挥作用不明显。二是人才工作督促落 实机制有待加强。被调研单位虽 都将人才队伍建设纳入考核范 围，但未强化党委问责机制和刚性约束，未将年度人才工作列为落实单位党建工作责任制情况考核的重要内容。三是人才培养机制有待完善。党组织具有丰富的政治工作资源，在人才培养和教育方面具有先天优势；从调研结果看，多数咨询单位人才培养过于重视提高业绩水平和专业知识能力，对党性意识、政治素养的培训不够。
保障措施不到位 。一是技术通道不通畅。各被调研单位虽建立了较为健全的技术岗晋级制度，但大部分晋级方案吸引力不足，考核评价方式单一，后续保障政策不到位，导致多数人才仍选择走行政通道的“独木桥”。二是人才评价机制有待完善。人才标准过于强调能力业绩和对单位的贡献率，未把“以德为先”作为人才评价的首要标准。三是激励机制因工资总额计划管理制度难以实施。多数咨询单位反映 ，该制度已执行近30年，既影响高层次人才引进，又影响专业人才互聘。问卷显示，75.2%的受访者认为，人才引进措施主要问题是人才引进条件吸引力不够，特别是引进特殊人才的方法不灵活、措施不具体 ；6 5 . 3 % 的受访者认为人才成长平台少，人才发展路径不通畅 ；8 5 . 3 % 的受访者认为人才激励方式单一，不适应人才真正需求，对调动人才积极性作用不大。
对策和建议
在管理体制上，发挥党组织的领导作用。一是明确职责，形成合力。在单位“三定”方案和党建制度中，明确党组织对人才工作相关职能，发挥党组织对咨询评估人才选用、评价和把关作用；将组织部门的职能融入人事部门， 依托人事部门开展人才队伍建 设，实现人才战略与執行管理统筹推进。二是研究制定人才发展专项规划。党组织要聚焦行业长 远发展，研究制定人才规划，既要明确人才队伍建设方向，更要正视人才发展“症结”，突出可操作 性和针对性。三是完善工作责任制。咨询单位要把人才工作纳入领导班子目标责任体系中，明确责任考核机制，将考核结果作为领导干部评优、评价的重要依据，将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
在人才引进上，发挥党组织的导向作用。一是发挥党组织的政治优势。党组织要严把进人关，在人才引进方面突出以德为先的标准，把那些坚持事业为上、公道正派的人引进来，做到优中选优，注重实效 。二是发挥党组 织“伯乐”作用。“千里马常有，而伯乐不常有”，引进人才的前提是善于识别人才。党组织要带头当好伯乐，努力发现和举荐人才。在人才引进中要尊重个性、发扬优势，挖掘潜能，善于根据业务需要引入人才。比如，针对创新性强、难度大的咨询业务，引进有胆识魄力、敢闯敢干、思维活跃的人才；针对业务繁琐的工作，引入心思缜密、个性稳重的人才等。
在人才培养上，发挥党组织的教育作用。一是加强思想教育。党组织要通过思想教育，使人才成为政治上的“明白人”。如通过定期党建活动，加强与人才联系，做好思想工作，树立人才正确价值观，培养人才奉献精神，引导人才积极进取。二是强化宣传教育。通过在单位办公室、会议室等地点设立党建展板、宣传画，党支部设立党建服务中心，党员佩戴党 徽等措施，方方面面展现党组织 的存在与影响，成系统、成体系加强人才政治思想教育，增强人才的使命感、自豪感；通过规范、优化人才荣誉的设置、评选，积极做 好先进、优秀和典型人才事迹宣传，形成尊重人才的良好氛围。三是注重业务理论教育。党组织要发挥组织优势，通过开展业务培训，提高人才专业化能力，盘活存量人才效能。坚持专业知识常规培训与专题培训相结合、综合知识培训与专业技能培训相结合的 原则，多层次、多形式、多渠道地开展业务理论培训，提高人才学习能力和创新能力。四是完善人才培养投入机制。可根据党建工作经费管理的有关规定，在党建工作经费中安排一定人才培养专项资金。
在人才使用上，发挥党组织的统筹作用。一是坚持分类统筹。人力资源部门要以知识结构、思维类型、个性特征、人才类型、性格差异等进行人才分类使用，并根据当前人才队伍建设现状，建立分类别、分层次、分梯队的人才数据库，实现全方位、多角度人才使用管理。二是坚持用其所长。党支部要结合业务工作，有效挖掘人才个体优势，发挥其长处，把人才配置到最合适的岗位上，使人才的优点、长处及个性特征得以充分发挥。三是完善人才评价机制。党组织要牵头建立以品德、知识、能力、业绩等要素构成的人才评价指标体系，落实人才奖励、惩罚和淘汰机制，杜绝“干与不干一个样，会干不会干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，真正发挥人才评价这个“指挥棒”在人才使用中的作用。
在人才激励上，发挥党组织的保障作用。一是拓宽人才晋升通道。党组织要牵头组织开展人才任 职资格体系设计，完善相关岗位管理办法，确保不同层级、不同特点人才成长通道畅通。二是提高人才物质激励。一方面，积极争取提高 工资总额上限，实现业务增长与待遇提高同步；另一方面，找准行业 标准、岗位价值和业绩定位，科学设计薪酬制度，建立公平、科学、合理、有效的薪酬制度和激励政策，合理拉大高水平人才与普通人才的收入差距，体现人才价值竞争力。三是重视人才精神激励。积极发挥党支部、共青团和工会作用，定期安排集体活动，对困难员工积极开展“暖人心、聚人心”的活动，消解人才在工作和生活上的压力，使其安心安身安业，增强获得感和归属感，最大限度提升人才干事创业的精气神.