浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yuwumalan
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  摘要:改革开放后,我国经济进入了一个全新的发展时期,与此同时社会生产和生活的各个领域也取得了较大的发展成就。但是随着社会的发展和进步,我国城市规划管理和设计活动必然也面临着一系列调整,如果不能根据城市的发展来进行调整,将无法更好的服务于城市建设。下文中笔者将从城市规划管理对城市规划设计的影响对该问题进行浅析。
  关键词:城市规划管理;城市规划;影响
  中图分类号:TU318文献标识码: A 文章编号:
  前言
  自我国改革开放以来,城市建设和发展步入了新形势,经过经济变革、经济体制转轨、产业结构调整、城市发展和城市化进程加速,现在城市规划是我们面对的一个挑战。城市规划管理是一项综合性技术行政管理工作更是重中之重,当前为了实现科学发展观不断优化城市土地和空间资源配置,合理调整城市布局,完善城市功能,便捷的服务等城市规划管理得到了进一步的深化。
  一、城市规划
  城市规划设计是根据国家城市的发展、经济的建设、技术的发展、国民的经济和社会发展长远计划。区域规划是根据城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来设计的。设计师在布置城市体系时确定统一规划、合理利用城市土地、规模和布局;保证城市有秩序地、协调地发展,使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划设计的方法,各国不尽相同,根据物质环境规划,为一个城市的未来各种活动安排空间。
  二、城市规划管理
  所谓城市规划管理,就是指为了实现城市资源的合理利用,对城市规划的各种活动进行统一的调配和管理的活动。在这个过程中,不仅要充分了解城市建设的基本情况,还要具有一定的前瞻性,能够从城市發展的长远角度分析城市规划的方向。
  城市建设工程规划管理,是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划,城市规划行政主管部门根据法定的审批程序,对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作,也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说,城市建设工程规划管理的具体内容就是:任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,必须持按照国家规定的有关批准文件,向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求,并审查有关规划设计文件和图纸,核发建设工程规划许可证,确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同,城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。各地城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况,制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后,方可施工。
  三、城市规划管理对城市规划设计的影响
  1、影响城市规划设计遵循的原则
  在不同时代和不同地区,对城市的发展水平和建设要求不同,因此城市规划设计的研究重点都是随时代的发展而改变。城市规化根据详细规划中有关强制性内容的规定进行规划;修建性详细规划中明确各类建设工程的空间关系,检验建筑布局是否合理。城区中心规划为了突出为城市核心地区健康发展确定科学的空间布局和空间管制措施,从行政管理的角度编制都是围绕管理展开。根据不同时代和区域的特点,结合地理学、社会经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史考古学等城市研究所取得的成果,形成了城市规划理论,这个是开拓城市问题的研究领域的趋势。
  2、影响城市规划的建筑设计
  城市规划中的园林建设、街道的绿化是城市中反应城市发展水平的建设内容。而只有基于城市规划设计,城市园林建设及建筑建设才能更好地发挥生态性作用,城市的规划管理与城市规划设计应是统一、和谐的,实际工作中,需规划师与建筑师、园林设计师的共同努力,才能使城市环境建设达到新的高度。
  3、影响未来城市规划设计的发展趋势
  经多年的实践,人们基于对城市的发展与建设,对远景目标则不断地加以修正补充和调整,认识到之前的规划方法不能适应社会、经济的迅速发展,通过城市规划管理对城市设计做相应的修正更新,实行新的城市规划设计方法从而抛弃了把城市规划设计当作城市规划的旧观念,以适应城市健康发展。
  4、为城市规划设计筹集资金
  当前城市规划设计中最迫切需要解决的问题就是建设资金问题。有资金才能改造城市,没有资金城市就难以发展。所以资金问题,是我国乃至世界所有的城市市长所关注的问题。没有建设资金,规划得再好也没有用。投资行为是一个市场行为,规范的市场才能使投资者(尤其是中长期投资者、境外投资者)有安全感。城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的。而规划管理是对投资者的影响通过城市规划行政主管部门的服务来体现。通过城市规划管理使得增加投资,为城市规划设计提供资金保障。
  四、加强城市规划管理
  我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期,面对一系列激烈的社会经济变革,城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战,需要进一步改进城市规划管理方式来适应其发展。
  1、城市规划中引入市场机制进行管理
  市场经济实现了按照价值规律来进行资源配置的目的,在市场经济条件下城市的经济活动都能够直接或间接的处于市场关系之中,市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行机制。而这一运行机制对带动城市的建设起着不可估量的作用。城市规划只有进行有效的市场调节才能实现对城市建设实施的有效调控。从本质上来看城市规划工作是一种政府行为,是以政府的管理或干预的形式来维护公众利益的一种社会力量,在市场经济条件下由于市场土地供给的有限性与价格的上涨趋势,所以单纯的依靠市场调节只会使经济效益高的项目吸引更多的投资者,要想使得维护城市正常功能的公益事业吸引到足够的投资,就必须依靠代表社会整体利益的城市规划来加以解决。
  2、树立城市规划的资源意识
  城市的规划是一种重要的资源,而且是一种能直接产生经济效益的资源。市场经济条件下土地的使用权取得主要是通过有偿出让和转让的形式实现。而土地的出让和转让的关键是土地的价值问题。虽然影响土地价值的因素众多,但土地的价值多数还是由城市的基础设施配套完善情况和城市的规划情况来确定的。
  3、建立健全城市规划管理的法律法规体系
  要做到城市规划实施管理工作的规范,就要有节制的规范规划许可自由裁量权,使它能够符合法律法规及城市规划的要求。要不断规划编制工作的创新和完善,以实现城市规划技术性规范的充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批的法制化进程,使得城市规划的技术标准实现法制化。在城市规划的立法中还要建立规范的规划审批以使城市的规划和技术标准能够与法律法规及规章相衔接,最终组成一个健全的城市规划管理体系,使城市规划的管理工作走向科学化和法制化道路。
  结束语
  城市是国家或地区政治、经济、文化和交流的中心,在我国现代化建设中发挥着重大的主导作用,城市规划是“龙头”,进行科学的规划管理是将城市建设好、管理好的重要基础。但是在现实中,城市规划管理仍然存在很多问题,包括参与度不高、具体制度不健全等一系列亟待解决的突出焦点。由此可见,如何让规划管理正确的高效的作用到城市的未来设计与规划,仍然需要进行深层次的探索与研究。
  参考文献
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