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以单位经营性收入与财政拨款相结合的差额拨款机制,在顶层设计上并不存在问题,而这也是符合市场经济发展要求的举措。但随着民间资本进入到体制内单位传统的市场范围,由此所带来的便是因外部竞争压力所驱动的核心竞争力的构建,这就对基层单位的专项预算造成了极大的压力。因此,当前需要直面这种困境。本文就基层事业单位的差额拨款的困境进行了探讨,并提出几点解决措施。