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摘要：大力发展第三产业是加快现代化建设的必然要求，是经济社会发展到一定阶段的基本标志。第三产业关乎着优化现代经济结构；关乎着县域经济的快速发展、转型以及升级的新动力。以陕北资源型城市神木县数据分析为例，剖析第三产业的发展现状以期探寻第三产业发展的对策。
关键词：第三产业 发展 对策
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)004-153-02
第三产业指在再生产过程中为生产和消费提供各种服务的部门。它作为国民经济的重要组成部分，是优化现代经济结构、保证经济快速健康发展、提高人民生活水平的重要动力，也是经济社会发展到一定阶段的基本标志三产业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区发展程度的重要标志。
目前，全球第三产业增加值占国内生产总值比重达到67％以上，发达国家达到80％以上，第三产业就业比重也达到70％一80％的水平，全球产业结构正呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势。改革开放尤其是西部大开发和区域经济建设的推进，陕北经济实现了快速发展走出了一条从农牧业出发，跨越了农工一轻工业一重工业顺序发展的规律，直接跃升到能源化工为主的重工业为主的阶段，也就是人们称之为跨越式发展的模式。由于发展的跨越式使陕北各地工业总产值中第二产业主要是采掘业所占比重较高，第一、第三产业发展比较滞后。
1 神木县第三产业现状分析
2000年以来，神木县年均增长速度达37.3％。期间第三产业发展的数据分析如下：
(1)从第三产业发展占三产比重来看，2008年第一、二、三产业产值比为2：87：11，与1990年相比，第一产业增加值所占比重下降26％多，第二产业增加值所占比重提高43％个百分点。
(2)从第三产业的增长率情况分析，“八五”期间第三产业年均增长40，25％~“九五”期间年均增长24％；“十五”期间年均增长17％：2006-2008年年均增长13％，所以说：从“九五”开始呈现出第一、第三产业比重逐年下降，第二产业迅速发展的趋势。这也是资源型城市的典型特征。
(3)从第三产业投资情况来看，2008年全县第三产业完成全社会固定资产投资近36亿元，占全县总投资投资的26，％。高于第一产业，而远远低于第二产业。
(4)从劳动者报酬来看，2008年全县在岗职工年平均工资4.4万元，比上年增长39％，第三产业平均工资水平低于第二产业而高于第一产业。
2 数据例证和问题剖析
(1)第三产业增加值总量偏小。2008年全县第三产业增加值为305820万元，占全县GDP的11％，，比全国平均水平40.1％低29.57个百分点。据有关资料介绍，高收入国家第三产业增加值占国内生产总值比重平均达65％，中等收入国家平均达50％以上，低收入国家平均达42％，可见神木县属低中之低。从全县第三产业内部结构看，传统的第三产业交通运输、仓储、邮政、批发、零售、住宿、餐饮、金融及其他非营利性服务业增加值占全部第三产业增加值的82，71％，信息咨询、科技服务等新兴第三产业处于起步阶段。一些基础性第三产业不发达，尤以交通运输较为突出，运输市场主体经营行为不规范，诚信度不高。
(2)贸易规模小，合作层次低。2008年全县社会消费品零售总额为180385万元，增速为27％，增幅比上年提高14％，占全市的15％。其中批发业零售额43600万元，增长121％,零售业零售额114400万元，增长12.6％；住宿和餐饮业零售额21900万元，增长9％。按销售单位所在地分，县级消费品零售额为119583万元，占全部消费总额的66％；县级以下为60802万元，占全县总额的34％。物流配送基本以自有配送为主，缺少统一配送，效率低下。
(3)服务领域小，服务水平低。个体经营户受消费群体不足、融资困难的影响，多安于小打小闹，缺乏创业精神。信息服务、房地产中介咨询、广告等新兴服务业处于初级阶段，对经济的贡献率不高，难以满足国民经济发展和人民生活水平的需求。
(4)旅游业资源开发难度大。神木县的旅游业资源开发仅限于神湖等少数景点，服务品种单一，层次较低。消费者以当地城镇居民和机关干部为主。从核算角度看，旅游业经营收入对第三产业增加值贡献较低。
(5)金融业贡献较低。2008年度，金融业增加值完成2.35亿元，占第三产业增加值的7.7％；金融机构存款余额为272.68亿元，同比增长68％；金融机构贷款余额为110.13亿元，同比增长5％；城乡居民储蓄存款161.5亿元，同比增长73％。
(6)信息服务业增加值比重较低。2008年全县信息传输、计算机服务和软件业完成增加值2.96亿元，占第三产业增加值的9.7％。
3 陕北资源县域第三产业经济发展的思路
(1)优化发展环境。随着第一、二产业的繁荣，陕北县域第三产业跨越发展的条件日益成熟。按照放开搞活的原则，从税费政策、就业服务、土地审批等方面入手，制定优惠政策，打造发展平台，以金融、物流、房地产、旅游和社区服务业为重点，规划安排一批重点建设项目，提升服务业规模和水平。
(2)塑造二、三产业比翼齐飞的发展格局。从产业结构调整的高度出发，加强政府发展第三产业的规划指导，营造全社会重视支持发展第三产业的良好氛围；制定合理的发展规划，立项、资金、贷款等方面政府要大力支持并加大宣传力度；引导第三产业投资方向，广开第三产业融资渠道，广泛吸收社会资金。
(3)优化物流产业升级，提升现代物流业的市场竞争力。物流业是一个新兴产业，是由分销服务业、运输业、装卸业、仓储业、邮政业、流通加工业、物流信息业、货运代理业、包装业组成的复合型产业。目前本行业在我国还处于发展的初级阶段，在西北内地可以说是刚刚起步，起点低，底子差。陕北能源型的县域的第三产业必须从做好交通基础设施建设，加强横向经济联合，引进大型物流企业的先进管理技术，寻求与省内外大型物流企业合作。
(4)以合作开发、实现共赢的原则打造县域特色的旅游业。旅游业是第三产业中耗能低，就业机会多，效益好，可以带动相关产业发展的好产业。神木地理环境独特，历史文化积淀深厚，草原文化、黄土文化、宗教文化、工业文化在这里交融，形成了丰富的旅游资源。理顺体制机制，加大财政对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的投入力度，大力发挥政府资金的撬动作用，积极培育多元化投资主体，鼓励社会各方面力量投资开发或合资开发旅游景区景点、建设旅游接待设施、开办旅游商品生产企业和旅行社。
(5)注重发展新兴服务业。服务业发展必须顺应社会消费结构升级趋势，在巩固传统服务业发展的同时，积极拓展新兴服务领域，满足社会多样化的服务需求。
(6)以重点项目带动第三产业发展。精心选择一批既符合国家产业政策又能形成产业优势和特色的第三产业项目，大力扶持有一定规模和品牌、市场发展潜力大、就业容量大、对第三产业带动力强的项目，充分发挥重点项目在集聚资金、技术、人才等方面的作用，促进经济发展。
(7)加大人才培养力度。第三产业的发展需要一批素质高、能力强、懂经营、会管理的各类人才做依托，做支撑。要研究制定切实可行的人才资源发展规划，培养一批素质层次较高的复合型人才，加强第三产业人才队伍建设，为第三产业跨越式发展提供强大的人才支持。
总之，在大力推进新型工业化、加快发展现代农业的同时，高度重视第三产业，理顺管理体制，拓宽融资渠道，加大投入力度，抓好配套改革，力促第三产业突破瓶颈制约，取得长足发展，成为县域经济重要一极。
参考文献：
[1]赵天石.中国资源型城市转型研究[M].中国经济出版社，
[2]刘力刚，罗元文.资源型城市可持续发展战略[M].经济管理出版社.
[3]我国资源型城市产业转型研究[J].今日中国,2003，JO.
[4]神木县十一五发展计划纲要[N].
关键词：第三产业 发展 对策
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)004-153-02
第三产业指在再生产过程中为生产和消费提供各种服务的部门。它作为国民经济的重要组成部分，是优化现代经济结构、保证经济快速健康发展、提高人民生活水平的重要动力，也是经济社会发展到一定阶段的基本标志三产业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区发展程度的重要标志。
目前，全球第三产业增加值占国内生产总值比重达到67％以上，发达国家达到80％以上，第三产业就业比重也达到70％一80％的水平，全球产业结构正呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势。改革开放尤其是西部大开发和区域经济建设的推进，陕北经济实现了快速发展走出了一条从农牧业出发，跨越了农工一轻工业一重工业顺序发展的规律，直接跃升到能源化工为主的重工业为主的阶段，也就是人们称之为跨越式发展的模式。由于发展的跨越式使陕北各地工业总产值中第二产业主要是采掘业所占比重较高，第一、第三产业发展比较滞后。
1 神木县第三产业现状分析
2000年以来，神木县年均增长速度达37.3％。期间第三产业发展的数据分析如下：
(1)从第三产业发展占三产比重来看，2008年第一、二、三产业产值比为2：87：11，与1990年相比，第一产业增加值所占比重下降26％多，第二产业增加值所占比重提高43％个百分点。
(2)从第三产业的增长率情况分析，“八五”期间第三产业年均增长40，25％~“九五”期间年均增长24％；“十五”期间年均增长17％：2006-2008年年均增长13％，所以说：从“九五”开始呈现出第一、第三产业比重逐年下降，第二产业迅速发展的趋势。这也是资源型城市的典型特征。
(3)从第三产业投资情况来看，2008年全县第三产业完成全社会固定资产投资近36亿元，占全县总投资投资的26，％。高于第一产业，而远远低于第二产业。
(4)从劳动者报酬来看，2008年全县在岗职工年平均工资4.4万元，比上年增长39％，第三产业平均工资水平低于第二产业而高于第一产业。
2 数据例证和问题剖析
(1)第三产业增加值总量偏小。2008年全县第三产业增加值为305820万元，占全县GDP的11％，，比全国平均水平40.1％低29.57个百分点。据有关资料介绍，高收入国家第三产业增加值占国内生产总值比重平均达65％，中等收入国家平均达50％以上，低收入国家平均达42％，可见神木县属低中之低。从全县第三产业内部结构看，传统的第三产业交通运输、仓储、邮政、批发、零售、住宿、餐饮、金融及其他非营利性服务业增加值占全部第三产业增加值的82，71％，信息咨询、科技服务等新兴第三产业处于起步阶段。一些基础性第三产业不发达，尤以交通运输较为突出，运输市场主体经营行为不规范，诚信度不高。
(2)贸易规模小，合作层次低。2008年全县社会消费品零售总额为180385万元，增速为27％，增幅比上年提高14％，占全市的15％。其中批发业零售额43600万元，增长121％,零售业零售额114400万元，增长12.6％；住宿和餐饮业零售额21900万元，增长9％。按销售单位所在地分，县级消费品零售额为119583万元，占全部消费总额的66％；县级以下为60802万元，占全县总额的34％。物流配送基本以自有配送为主，缺少统一配送，效率低下。
(3)服务领域小，服务水平低。个体经营户受消费群体不足、融资困难的影响，多安于小打小闹，缺乏创业精神。信息服务、房地产中介咨询、广告等新兴服务业处于初级阶段，对经济的贡献率不高，难以满足国民经济发展和人民生活水平的需求。
(4)旅游业资源开发难度大。神木县的旅游业资源开发仅限于神湖等少数景点，服务品种单一，层次较低。消费者以当地城镇居民和机关干部为主。从核算角度看，旅游业经营收入对第三产业增加值贡献较低。
(5)金融业贡献较低。2008年度，金融业增加值完成2.35亿元，占第三产业增加值的7.7％；金融机构存款余额为272.68亿元，同比增长68％；金融机构贷款余额为110.13亿元，同比增长5％；城乡居民储蓄存款161.5亿元，同比增长73％。
(6)信息服务业增加值比重较低。2008年全县信息传输、计算机服务和软件业完成增加值2.96亿元，占第三产业增加值的9.7％。
3 陕北资源县域第三产业经济发展的思路
(1)优化发展环境。随着第一、二产业的繁荣，陕北县域第三产业跨越发展的条件日益成熟。按照放开搞活的原则，从税费政策、就业服务、土地审批等方面入手，制定优惠政策，打造发展平台，以金融、物流、房地产、旅游和社区服务业为重点，规划安排一批重点建设项目，提升服务业规模和水平。
(2)塑造二、三产业比翼齐飞的发展格局。从产业结构调整的高度出发，加强政府发展第三产业的规划指导，营造全社会重视支持发展第三产业的良好氛围；制定合理的发展规划，立项、资金、贷款等方面政府要大力支持并加大宣传力度；引导第三产业投资方向，广开第三产业融资渠道，广泛吸收社会资金。
(3)优化物流产业升级，提升现代物流业的市场竞争力。物流业是一个新兴产业，是由分销服务业、运输业、装卸业、仓储业、邮政业、流通加工业、物流信息业、货运代理业、包装业组成的复合型产业。目前本行业在我国还处于发展的初级阶段，在西北内地可以说是刚刚起步，起点低，底子差。陕北能源型的县域的第三产业必须从做好交通基础设施建设，加强横向经济联合，引进大型物流企业的先进管理技术，寻求与省内外大型物流企业合作。
(4)以合作开发、实现共赢的原则打造县域特色的旅游业。旅游业是第三产业中耗能低，就业机会多，效益好，可以带动相关产业发展的好产业。神木地理环境独特，历史文化积淀深厚，草原文化、黄土文化、宗教文化、工业文化在这里交融，形成了丰富的旅游资源。理顺体制机制，加大财政对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的投入力度，大力发挥政府资金的撬动作用，积极培育多元化投资主体，鼓励社会各方面力量投资开发或合资开发旅游景区景点、建设旅游接待设施、开办旅游商品生产企业和旅行社。
(5)注重发展新兴服务业。服务业发展必须顺应社会消费结构升级趋势，在巩固传统服务业发展的同时，积极拓展新兴服务领域，满足社会多样化的服务需求。
(6)以重点项目带动第三产业发展。精心选择一批既符合国家产业政策又能形成产业优势和特色的第三产业项目，大力扶持有一定规模和品牌、市场发展潜力大、就业容量大、对第三产业带动力强的项目，充分发挥重点项目在集聚资金、技术、人才等方面的作用，促进经济发展。
(7)加大人才培养力度。第三产业的发展需要一批素质高、能力强、懂经营、会管理的各类人才做依托，做支撑。要研究制定切实可行的人才资源发展规划，培养一批素质层次较高的复合型人才，加强第三产业人才队伍建设，为第三产业跨越式发展提供强大的人才支持。
总之，在大力推进新型工业化、加快发展现代农业的同时，高度重视第三产业，理顺管理体制，拓宽融资渠道，加大投入力度，抓好配套改革，力促第三产业突破瓶颈制约，取得长足发展，成为县域经济重要一极。
参考文献：
[1]赵天石.中国资源型城市转型研究[M].中国经济出版社，
[2]刘力刚，罗元文.资源型城市可持续发展战略[M].经济管理出版社.
[3]我国资源型城市产业转型研究[J].今日中国,2003，JO.
[4]神木县十一五发展计划纲要[N].