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【摘要】招投标阶段是造价控制的主要阶段，它对工程投资和施工顺利进展至关重要。目前我国招投标阶段造价控制还不完善，存在许多问题。如果不采取有效措施解决会影响建筑工程施工的进展。该文章首先说明了招投标阶段影响工程造价的各种因素，然后分析了建筑工程中招投标阶段造价控制存在的问题，文章最后详细的阐述了措施。
【关键词】建筑工程；招投标；造价；工程量清单；评标
一、招投标阶段影响工程造价的因素
（一）市场供求状况
建筑市场实际的供求关系可直接对工程造价产生影响。受市场经济条件下必然规律的影响，建筑市场的供给高于需求时，也就是说承包商成本利润大程度被提高，中标可能性很大；建筑市场的供给小于需求时，竞争形势更加严峻，承包商及时中标，其利润也只会被降低，甚至还可能出现零利润。
（二）投标决策
投标者一般会根据市场竞争以及对手实力，然后结合个人和单位的实力，来决策投标。一般会采取以下及种对策： 把利润摆在首位进行投标；最大程度上减少利润争取中标；降低成本来保证中标等。
（三）工程量清单计价模式
工程量清单的计价模式，是工程造价更加接近工程实际价值的措施。以新价格计算模式为基础，由招标者给出的工程量，招标者以工程量做基础，所以新价格计算模式可以确保工程造价的动态控制能具体被落实。
（四）建筑质量要求及新技术的应用
无论何种商品，质量均是其首要的要求，建筑产品也不例外。但建筑单位为了利润而不重视质量或者减少工期时，建筑单位最后必将承受相关的经济惩罚。此外，新技术及新施工措施的应用也会带来一定风险，均值得承包商考虑后再报价。
二、建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
（一）招标形式不严谨
招标文件包括很多内容，在编制时由于各种原因导致招标内容不全面，出现许多漏洞和缺陷。招标文件中建筑工程规定不明确，使投标人产生误会，双方产生矛盾，浪费项目投资的费用。有的招标业主为了一己私欲，让亲朋好友在招标过程中得到好处滥用职权，无视招投标法律和规定，招标过程走个形式。
（二）投标方式问题
投标人要按照招标文件参与竞争，投标方必须具备文件所要求的工作经验、资格，必须具备招标规定的财力、人力、物力等等。而有些投标方为了自己利益盲目投标，参与竞争中使用不规范竞争行为。投标单位不满足招标要求时，花费大量时间和金钱买通人脉，运用不公正的手段破坏招标活动规则，影响工程造价有效控制。
（三）招标机构存在问题
中介机构是招标代理机构，它必须依法取得招标代理资格证书，它代理投标者进行招标活动，它的行为对招投标双方产生效力。目前中介机构存在很多问题。
招标代理人员大多是临时聘用的，他们没有专业水平，责任心不强，知识有限，不能单独完成复杂的工程项目，不能科学合理分析评价所报价格。有些中介机构行为不规范，招标过程中作弊，从编制招标文件上下功夫，破坏中介形象。
（四）定标不合理
定标是招标过程中最关键的环节，它决定招标单位谁赢谁淘汰，保证招标工作公平、合理进行。但实际中评委在评标时没有积极性，不认真评价投标者，认为评价好坏都与自己无关，不需要承担，严重降低定标工作质量，影响造价控制合理性。
三、建筑工程招投标阶段造价控制的措施
（一）把工程量清单当作招标依据
开展工程量定单招标计价模式后，招标者一方面会根据国家相关标准的工程量计算准则提供工程量清单，另一方面还会承担起可能会形成的风险，投标者则根据工程量清单及时对单位工程的利润及成本进行分析，从全局角度进行考虑，选择合适的施工方案，同时以企业施工预算为基础，优化配置人工、材料、施工机械等要素，构建一个优秀的组合，对建筑工程造价进行有效的控制，并且将投标报价确定下来。实施工程量清单招标，在有效预防工程招投标中违规违法行为（比如鱼目混珠与黑箱操作） 出现的同时，还能够帮助国家构建一个更加廉政明洁的建筑市场环境，提高招标行为的规范性，并且克服由于工程量紊乱而形成的标价误差，确保评标的准确性以及公正性。
（二）改进建筑工程评标方法
在实际工作中总结发现，应该在以下几个方面改进水利工程评标方法：
1、 在评标过程中剔除不合理价，不应简单地剔除所报的最高价和最低价，而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。
2、 标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表，参照概预算取费标准，反映的是本行业本地区企业的平均水平，所以标底价格稍偏高。因为招标就是择优，如果投标单位的报价高于标底，则说明该企业的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平均水平，所以该企业不能算优秀，不能成为中标企业。因此，标底可以用来作为限制报价最高价的依据，而不应作为确定评分标准的依据。
（三）加强工程造价从业人员素质
整个建筑工程项目中，造价从业人员是业务具体操作者，他们从业素质对建筑工程造价控制有重要影响。因此要不断提高造价从业人员业务素质，定期培训从业人员造价知识，学习工程技术知识，将理论运用到实际当中。另外还要提高从业人员道德素质，培养吃苦耐劳精神、敬业精神，使从业人员脚踏实地工作，廉洁正直。
结语
综上，招投标阶段中的造价控制存在极大的难度，但是其却能够将事前控制思想充分体现出来，从而取得事半功倍的效果。所以，招投标阶段的造价控制与建筑工程质量息息相关，值得相关人员的高度重视。
参考文献
[1]徐凤廷，李阳，孙俊英. 建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨[J].中国新技术新产品.2014（03）
[2]张颖. 施工企业在招投标阶段的工程造价风险研究[J].会计之友.2012（14）
【关键词】建筑工程；招投标；造价；工程量清单；评标
一、招投标阶段影响工程造价的因素
（一）市场供求状况
建筑市场实际的供求关系可直接对工程造价产生影响。受市场经济条件下必然规律的影响，建筑市场的供给高于需求时，也就是说承包商成本利润大程度被提高，中标可能性很大；建筑市场的供给小于需求时，竞争形势更加严峻，承包商及时中标，其利润也只会被降低，甚至还可能出现零利润。
（二）投标决策
投标者一般会根据市场竞争以及对手实力，然后结合个人和单位的实力，来决策投标。一般会采取以下及种对策： 把利润摆在首位进行投标；最大程度上减少利润争取中标；降低成本来保证中标等。
（三）工程量清单计价模式
工程量清单的计价模式，是工程造价更加接近工程实际价值的措施。以新价格计算模式为基础，由招标者给出的工程量，招标者以工程量做基础，所以新价格计算模式可以确保工程造价的动态控制能具体被落实。
（四）建筑质量要求及新技术的应用
无论何种商品，质量均是其首要的要求，建筑产品也不例外。但建筑单位为了利润而不重视质量或者减少工期时，建筑单位最后必将承受相关的经济惩罚。此外，新技术及新施工措施的应用也会带来一定风险，均值得承包商考虑后再报价。
二、建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
（一）招标形式不严谨
招标文件包括很多内容，在编制时由于各种原因导致招标内容不全面，出现许多漏洞和缺陷。招标文件中建筑工程规定不明确，使投标人产生误会，双方产生矛盾，浪费项目投资的费用。有的招标业主为了一己私欲，让亲朋好友在招标过程中得到好处滥用职权，无视招投标法律和规定，招标过程走个形式。
（二）投标方式问题
投标人要按照招标文件参与竞争，投标方必须具备文件所要求的工作经验、资格，必须具备招标规定的财力、人力、物力等等。而有些投标方为了自己利益盲目投标，参与竞争中使用不规范竞争行为。投标单位不满足招标要求时，花费大量时间和金钱买通人脉，运用不公正的手段破坏招标活动规则，影响工程造价有效控制。
（三）招标机构存在问题
中介机构是招标代理机构，它必须依法取得招标代理资格证书，它代理投标者进行招标活动，它的行为对招投标双方产生效力。目前中介机构存在很多问题。
招标代理人员大多是临时聘用的，他们没有专业水平，责任心不强，知识有限，不能单独完成复杂的工程项目，不能科学合理分析评价所报价格。有些中介机构行为不规范，招标过程中作弊，从编制招标文件上下功夫，破坏中介形象。
（四）定标不合理
定标是招标过程中最关键的环节，它决定招标单位谁赢谁淘汰，保证招标工作公平、合理进行。但实际中评委在评标时没有积极性，不认真评价投标者，认为评价好坏都与自己无关，不需要承担，严重降低定标工作质量，影响造价控制合理性。
三、建筑工程招投标阶段造价控制的措施
（一）把工程量清单当作招标依据
开展工程量定单招标计价模式后，招标者一方面会根据国家相关标准的工程量计算准则提供工程量清单，另一方面还会承担起可能会形成的风险，投标者则根据工程量清单及时对单位工程的利润及成本进行分析，从全局角度进行考虑，选择合适的施工方案，同时以企业施工预算为基础，优化配置人工、材料、施工机械等要素，构建一个优秀的组合，对建筑工程造价进行有效的控制，并且将投标报价确定下来。实施工程量清单招标，在有效预防工程招投标中违规违法行为（比如鱼目混珠与黑箱操作） 出现的同时，还能够帮助国家构建一个更加廉政明洁的建筑市场环境，提高招标行为的规范性，并且克服由于工程量紊乱而形成的标价误差，确保评标的准确性以及公正性。
（二）改进建筑工程评标方法
在实际工作中总结发现，应该在以下几个方面改进水利工程评标方法：
1、 在评标过程中剔除不合理价，不应简单地剔除所报的最高价和最低价，而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。
2、 标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表，参照概预算取费标准，反映的是本行业本地区企业的平均水平，所以标底价格稍偏高。因为招标就是择优，如果投标单位的报价高于标底，则说明该企业的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平均水平，所以该企业不能算优秀，不能成为中标企业。因此，标底可以用来作为限制报价最高价的依据，而不应作为确定评分标准的依据。
（三）加强工程造价从业人员素质
整个建筑工程项目中，造价从业人员是业务具体操作者，他们从业素质对建筑工程造价控制有重要影响。因此要不断提高造价从业人员业务素质，定期培训从业人员造价知识，学习工程技术知识，将理论运用到实际当中。另外还要提高从业人员道德素质，培养吃苦耐劳精神、敬业精神，使从业人员脚踏实地工作，廉洁正直。
结语
综上，招投标阶段中的造价控制存在极大的难度，但是其却能够将事前控制思想充分体现出来，从而取得事半功倍的效果。所以，招投标阶段的造价控制与建筑工程质量息息相关，值得相关人员的高度重视。
参考文献
[1]徐凤廷，李阳，孙俊英. 建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨[J].中国新技术新产品.2014（03）
[2]张颖. 施工企业在招投标阶段的工程造价风险研究[J].会计之友.2012（14）