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庆祖镇郎寨村,一个有2000多人的大村。在没有明显的区位、交通、资源优势。更没有集体经济的情况下。村两委班子艰苦奋斗,阔步迈进,在短短的几年里。建成了200多幢户均230平米的别墅式住宅楼。成为建设社会主义新农村的后起之秀,跨入濮阳市示范村、濮阳县重点村之列。引起了各级领导和社会各界的广泛关注。
郎寨村位于河南省濮阳县庆祖镇西南3公里处,有2120人,586户,12个生产小组,1980亩耕地,7名村两委干部,66名党员。2003年濮阳市开展“学习李连成,建设小康村”活动以来,该村两委一班人在支部书记孙富国的带领下,不甘示弱,痛下决心,带领全村群众向全面建设社会主义新农村方向阔步迈进。历经短短几年时间的郎寨村,生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主。全村有组织地转移劳动力1200人,占全村人口的57%;种植107速生杨1200亩;新建户均230平方米的别墅220多幢;实现农民年人均纯收入8000元,被确定为濮阳市2008年社会主义新农村示范村的重点村,被市委、市政府表彰为2007年度建设社会主义新农村先进村、全市文明村、被县委表彰为先进“五好”村党支部等。
一、突出劳务致富,创新土地流转
调研组对郎寨村近600户抽取了50户进行调查发现,该村一是每家每户都有劳动力外出务工挣钱;二是创新土地流转模式提升农业生产效益。
(一)突出劳务致富,家家都有挣钱人
第一,依靠劳动力转移强村富民。一是起步早。郎寨村外出务工起步早,有很多人70年代就走出家门,创出了务工之路;--是人员多。该村每户都有务工人员,有的举家外出。据统计,全村2120人有1200人常年在外;三是有组织。该村起步较早的务工大户杨国乔、孙国勇、管庆先、郎红利、刘丁书等成立了务工协会,有序转移劳动力。如在山西的杨国乔有自己工地,带领本村民工400多人常年在外务工;四是能挣钱。据调查,该村务工人员年人均收入1.3万元左右,按1200人计算,仅此村年增收1500万元。
第二,营造了良好的外出务工环境。郎寨村两委班子采取有效措施服务外出务工人员。一是搞好信息服务。成立信息服务中心,积极与外出务工大户和用工单位取得联系,通过广播在村里发布招工信息,免费牵搭“用工”与“务工”的红线,有组织地引导、开展农村劳动力转移;二是抓好岗前培训。聘请技术工、教师授课,以短训班形式向准备外出务工人员讲授专业技术技能、劳动权益保护、职业道德和社会公德等内容,努力打造郎寨务工品牌;三是关爱留守老人和学生。村干部经常入户嘘寒问暖,千方百计解决群众生产、生活上的困难。三夏期间组织帮扶队,解决外出务工人员的后顾之忧。
(二)创新土地流转,增加土地效益
郎寨村耕地1980亩,长期以来以玉米、小麦传统作物种植为主,农业收入不高。为彻底甩掉外出务工人员的思想包袱,村里创新土地流转办法,即土地分散经营的农户按照协商期限将自己土地使用权倒包给村委会,村委按每年每亩400公斤小麦给予补偿,并且每年的种粮补贴及其他应享受的优惠政策仍归原户,然后村委再将土地以同样的价位转包给种地能手,以实现土地集约经营、规模发展。目前,全村有200亩耕地被8户承包。300多亩村集体废坑塘承包,带动了一批农民靠养鱼致富。2008年,全村仅养鱼年可创收100万元。土地流转机制的建立,把大部分农民从土地中解脱出来,破除土地对农民的束缚,促进了农村劳动力向非农产业转移,实现了农业增产增效。
二、创新新村规划。实现共建共事
2004年前,郎寨村农民住宅混乱无序,庄基高低不平,面积大小不一,胡同狭窄弯曲,而该村在短短4年内旧貌换新颜,他们主要解决好了两难:一是村民没钱难,二是宅基规划难。
(一)宅基划分到位
郎寨村搞规划,在村庄原有亩数及坐落位置不变的情况下,共划新村地680亩,其中开发利用原村庄内废坑地120亩。新开发地作为农户建房周转用地,滚动建设,最后腾出的百余亩回转为村街和公共场所用地。对每户宅基,一律按每户4分划拨,另附2分庭院经济种植地。
(二)舆论宣传到位
2004年5月,支部、村委成员和全村党员在村委会议室聚集一堂召开党支部扩大会议,支书孙富国在会上提交了新村建设意见。说干就干,村里接连三四个月多次召开党员大会、村民代表会研究并通过具体建设实施方案,按照就地拆旧建新、先规划后建设的原则,和“三纵三横”六街道、四个区、八个片的规划布局,启动了郎寨新村建设。在后来实施的四年中,每年都利用农历二月古会邀请市、县有关领导对新村建设先进户给予表彰,并对全村新农村建设进行再动员,收到了事半功倍的效果。
(三)模范带头到位
“群众的事再小也是大事,个人的事再大也是小事”,这是支书孙富国时常挂在嘴边的一句话,同时也是全村党员干部的核心价值观。该村村组干部、党员带头吃亏、带头建设,发挥了积极的作用。他们规定,按照非党群众、党员群众、非党组干部、党员组干部、非党村委成员、党员村干部、村委会主任与支书的顺序,排在前的优先选择宅基。对党员,党支部组织全体党员面对党旗进行二次宣誓:服从大局、吃亏在先、模范带头。村委会主任郎贵增身先士卒,带头把自己新建的原宅拆除,选用了最差最偏的地块当庄基,带动了全村新农村建设。
(四)思想工作到位
郎寨村最大的特点,不仅党员多、组长思想进步,意见好统一,村里老人的思想也很前卫,他们特别支持新村建设。村里也定了一条敬老爱老的意见,即通过采取交纳押金的方式,要求各户建好新房必须让老人优先入住。对村里的极个别难缠户,该村采取村两委成员分包到人,直到思想做通为止。
(五)组织措施到位
村里成立了新村建设领导小组,全面服务于新村规划建设,协调解决建设过程中遇到的各种困难和问题;对积极参与但有困难的户、先反对后支持的户,村两委竭力提供帮助。针对建新房不拆旧房问题,郎寨村规定凡申请新宅须预交5000元,不拆旧不划新,建新拆旧者退还4000元(另1000元用于公益事业),交款不建逾期者没收。针对不建新不拆旧影响他人建设的五保户问题,该村多方筹措资金建起了可容纳30人的村级敬老院。为避免楼层高低攀比,村里购买了地面测量仪,统一聘请技术人员为农户免费测量定位,全程服务。
目前,全村已建、在建楼房220多幢。村里统一为新规划村街和每家房前屋后,种上了核桃、甜柿、樱 桃、杏树等庭院经济植物。走进农家,看到全是绿叶红花,硕果累累挂满枝头,一派生机盎然的新景象。
三、搞好村风文明,促进农村和谐
村风文明是新农村建设的关键环节,是社会主义新农村工程的灵魂。村委针对郎寨村位置偏僻,交通闭塞,人均耕地少,村内人多姓杂,宗派严重,并且曾一度出现“四多”(光棍多、庙宇多、案件多、超生多)、“四少”(大学生少、纯收入少、讲和谐少、谋干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病无钱看、怕红白事大操大办、怕建新房影响邻里)、“四好”(好赌牌、好喝酒、好烧香、好上访)现象,用社会主义核心价值观教育群众,经过四年新农村建设实践,郎寨村从以前的一个混乱村变成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。
(一)抓党风、正民风
郎寨村在党员会上组织党员重新宣誓,提出正党风的“六不准”、“五带头”,要求党员模范遵守。“六不准”即不准参与赌博、不准打架斗殴、不准违法乱纪和违反村规民约、不准搞迷信活动、不准参加邪教组织、不准欺压群众。“五带头”即带头吃亏、带头致富、带头解放思想、带头学习党和国家政策、带头弘扬正气。同时组织党员到西辛庄、庆南等附近较先进的村参观学习,听李连成、卢春生等同志作报告,特别在《村官李天成》出演后,将剧中名段《吃亏歌》通过村广播播放,让全村党员群众学习李连成,争当吃亏人,争干吃亏事。
(二)扬正气、树新风
近年来,郎寨村大力开展“弘扬正气树新风”、“三村三户一标兵”、“道德规范进万家”和“清洁家园”活动,推动新农村建设取得显著成效。一是表彰文明新风典型。利用二月古会唱大戏的方式,对新农村建设每年进行一次大动员,对村里突出贡献人物、好媳妇、好公婆等进行隆重表彰;二是弘扬敬老养老美德。对五保老人,村里建设敬老院对他们实施集中供养。对建房新户,采取“划庄基前申请户预交关爱老人保证金,新房建好后老人优先入住者退还”的办法,引导农民敬老爱老养老;三是开展丰富多彩活动。组建了秧歌队、唢呐队、舞蹈队,建设了篮球场和乒乓球台,购置了体育健身器材,丰富村民文体生活。
(三)谋和谐、促发展
村里成立了村民矛盾纠纷调解小组,支部书记任组长,吸收村里德高望重的老人为小组成员,负责搞好民调工作。成立了民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表小组,定期召开村两委班子会、党员会、小组长会、村民代表会,研究村里事务并及时公开。
如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”变成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四爱好”。“四多”就是:村民收入多、新建楼房多、大学生多、好人好事多;“四少”就是:光棍汉子少、邻里纠纷少、烧香祷告少、游手好闲少;“四怕”就是:怕老人受罪、怕孩子倒退、怕农田荒废、怕违法违规;“四爱好”:爱好关心政策、爱好科学富民、爱好争当先进、爱好公益健身。
四、一个好的带头人和一个好的两委班子是建设社会主义新农村的关键和保障
在新村建设中,村委主任郎贵增率先把自己新盖的几间房屋拆除,选用规划中最差最偏的位置当庄基。在调整耕地时,孙富国在没和自家兄弟商量的情况下,把村里谁都不要,几乎年年被淹的27亩低洼地接纳了过来,结果该地块连续两年内涝成灾,收成无几。村支委、妇女主任张秀英,一个69岁的老太太当干部30多年,去年她分管农户沼气池建设和自来水安装项目以来,全村现已建成沼气池106座,通自来水210户。为丰富群众文化生活,2006年11月,她走门串户,发动妇女组建了40余人的秧歌队,并自掏腰包1000元购买服装。为了铺村里的砖路,她和全村村组干部的工资都没有要。她自己说:“整天跑村里事,没觉着累,倒感到很充实很有成就感”。
五、郎寨村新农村建设的几点启示
郎寨村发展中呈现出的几大亮点给人以深刻启示:
(一)抓班子,强核心,增强组织战斗力是保证
郎寨村的发展经验足以证明。建设社会主义新农村,关键在人,打造一支政治上过硬、致富有本领、带富有能力和创业精神强烈的党员干部队伍是建设新农村的关键和保证。
(二)审时势,“转”土地。探索发展路径
郎寨是一个农业村,土地是其唯一的资源。可就是这唯一宝贵的土地资源,却由于大量农民外出务工或从事副业,曾一度面临被撂荒的危险。他们面对这个问题,从作为农业大村、劳务输出大村、种植养殖大村的实际出发,审时度势,探索出了一条合理流转土地使用权的发展新途径,科学地解决了发展中的难题。
(三)抓认识,树新风,提高村民素质是动力
对拥有两三千人口、村情复杂的大村而言,统一规划建设新村并不容易。但是,在以孙富国为核心的村两委班子带领下,短短三四年时间,全村已经建成220幢住宅楼,目前还有不少正建和将建的住宅。昔日脏乱无序的郎寨村,而今已是排排别墅、行行绿树、处处整洁的新村景象。
郎寨村位于河南省濮阳县庆祖镇西南3公里处,有2120人,586户,12个生产小组,1980亩耕地,7名村两委干部,66名党员。2003年濮阳市开展“学习李连成,建设小康村”活动以来,该村两委一班人在支部书记孙富国的带领下,不甘示弱,痛下决心,带领全村群众向全面建设社会主义新农村方向阔步迈进。历经短短几年时间的郎寨村,生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主。全村有组织地转移劳动力1200人,占全村人口的57%;种植107速生杨1200亩;新建户均230平方米的别墅220多幢;实现农民年人均纯收入8000元,被确定为濮阳市2008年社会主义新农村示范村的重点村,被市委、市政府表彰为2007年度建设社会主义新农村先进村、全市文明村、被县委表彰为先进“五好”村党支部等。
一、突出劳务致富,创新土地流转
调研组对郎寨村近600户抽取了50户进行调查发现,该村一是每家每户都有劳动力外出务工挣钱;二是创新土地流转模式提升农业生产效益。
(一)突出劳务致富,家家都有挣钱人
第一,依靠劳动力转移强村富民。一是起步早。郎寨村外出务工起步早,有很多人70年代就走出家门,创出了务工之路;--是人员多。该村每户都有务工人员,有的举家外出。据统计,全村2120人有1200人常年在外;三是有组织。该村起步较早的务工大户杨国乔、孙国勇、管庆先、郎红利、刘丁书等成立了务工协会,有序转移劳动力。如在山西的杨国乔有自己工地,带领本村民工400多人常年在外务工;四是能挣钱。据调查,该村务工人员年人均收入1.3万元左右,按1200人计算,仅此村年增收1500万元。
第二,营造了良好的外出务工环境。郎寨村两委班子采取有效措施服务外出务工人员。一是搞好信息服务。成立信息服务中心,积极与外出务工大户和用工单位取得联系,通过广播在村里发布招工信息,免费牵搭“用工”与“务工”的红线,有组织地引导、开展农村劳动力转移;二是抓好岗前培训。聘请技术工、教师授课,以短训班形式向准备外出务工人员讲授专业技术技能、劳动权益保护、职业道德和社会公德等内容,努力打造郎寨务工品牌;三是关爱留守老人和学生。村干部经常入户嘘寒问暖,千方百计解决群众生产、生活上的困难。三夏期间组织帮扶队,解决外出务工人员的后顾之忧。
(二)创新土地流转,增加土地效益
郎寨村耕地1980亩,长期以来以玉米、小麦传统作物种植为主,农业收入不高。为彻底甩掉外出务工人员的思想包袱,村里创新土地流转办法,即土地分散经营的农户按照协商期限将自己土地使用权倒包给村委会,村委按每年每亩400公斤小麦给予补偿,并且每年的种粮补贴及其他应享受的优惠政策仍归原户,然后村委再将土地以同样的价位转包给种地能手,以实现土地集约经营、规模发展。目前,全村有200亩耕地被8户承包。300多亩村集体废坑塘承包,带动了一批农民靠养鱼致富。2008年,全村仅养鱼年可创收100万元。土地流转机制的建立,把大部分农民从土地中解脱出来,破除土地对农民的束缚,促进了农村劳动力向非农产业转移,实现了农业增产增效。
二、创新新村规划。实现共建共事
2004年前,郎寨村农民住宅混乱无序,庄基高低不平,面积大小不一,胡同狭窄弯曲,而该村在短短4年内旧貌换新颜,他们主要解决好了两难:一是村民没钱难,二是宅基规划难。
(一)宅基划分到位
郎寨村搞规划,在村庄原有亩数及坐落位置不变的情况下,共划新村地680亩,其中开发利用原村庄内废坑地120亩。新开发地作为农户建房周转用地,滚动建设,最后腾出的百余亩回转为村街和公共场所用地。对每户宅基,一律按每户4分划拨,另附2分庭院经济种植地。
(二)舆论宣传到位
2004年5月,支部、村委成员和全村党员在村委会议室聚集一堂召开党支部扩大会议,支书孙富国在会上提交了新村建设意见。说干就干,村里接连三四个月多次召开党员大会、村民代表会研究并通过具体建设实施方案,按照就地拆旧建新、先规划后建设的原则,和“三纵三横”六街道、四个区、八个片的规划布局,启动了郎寨新村建设。在后来实施的四年中,每年都利用农历二月古会邀请市、县有关领导对新村建设先进户给予表彰,并对全村新农村建设进行再动员,收到了事半功倍的效果。
(三)模范带头到位
“群众的事再小也是大事,个人的事再大也是小事”,这是支书孙富国时常挂在嘴边的一句话,同时也是全村党员干部的核心价值观。该村村组干部、党员带头吃亏、带头建设,发挥了积极的作用。他们规定,按照非党群众、党员群众、非党组干部、党员组干部、非党村委成员、党员村干部、村委会主任与支书的顺序,排在前的优先选择宅基。对党员,党支部组织全体党员面对党旗进行二次宣誓:服从大局、吃亏在先、模范带头。村委会主任郎贵增身先士卒,带头把自己新建的原宅拆除,选用了最差最偏的地块当庄基,带动了全村新农村建设。
(四)思想工作到位
郎寨村最大的特点,不仅党员多、组长思想进步,意见好统一,村里老人的思想也很前卫,他们特别支持新村建设。村里也定了一条敬老爱老的意见,即通过采取交纳押金的方式,要求各户建好新房必须让老人优先入住。对村里的极个别难缠户,该村采取村两委成员分包到人,直到思想做通为止。
(五)组织措施到位
村里成立了新村建设领导小组,全面服务于新村规划建设,协调解决建设过程中遇到的各种困难和问题;对积极参与但有困难的户、先反对后支持的户,村两委竭力提供帮助。针对建新房不拆旧房问题,郎寨村规定凡申请新宅须预交5000元,不拆旧不划新,建新拆旧者退还4000元(另1000元用于公益事业),交款不建逾期者没收。针对不建新不拆旧影响他人建设的五保户问题,该村多方筹措资金建起了可容纳30人的村级敬老院。为避免楼层高低攀比,村里购买了地面测量仪,统一聘请技术人员为农户免费测量定位,全程服务。
目前,全村已建、在建楼房220多幢。村里统一为新规划村街和每家房前屋后,种上了核桃、甜柿、樱 桃、杏树等庭院经济植物。走进农家,看到全是绿叶红花,硕果累累挂满枝头,一派生机盎然的新景象。
三、搞好村风文明,促进农村和谐
村风文明是新农村建设的关键环节,是社会主义新农村工程的灵魂。村委针对郎寨村位置偏僻,交通闭塞,人均耕地少,村内人多姓杂,宗派严重,并且曾一度出现“四多”(光棍多、庙宇多、案件多、超生多)、“四少”(大学生少、纯收入少、讲和谐少、谋干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病无钱看、怕红白事大操大办、怕建新房影响邻里)、“四好”(好赌牌、好喝酒、好烧香、好上访)现象,用社会主义核心价值观教育群众,经过四年新农村建设实践,郎寨村从以前的一个混乱村变成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。
(一)抓党风、正民风
郎寨村在党员会上组织党员重新宣誓,提出正党风的“六不准”、“五带头”,要求党员模范遵守。“六不准”即不准参与赌博、不准打架斗殴、不准违法乱纪和违反村规民约、不准搞迷信活动、不准参加邪教组织、不准欺压群众。“五带头”即带头吃亏、带头致富、带头解放思想、带头学习党和国家政策、带头弘扬正气。同时组织党员到西辛庄、庆南等附近较先进的村参观学习,听李连成、卢春生等同志作报告,特别在《村官李天成》出演后,将剧中名段《吃亏歌》通过村广播播放,让全村党员群众学习李连成,争当吃亏人,争干吃亏事。
(二)扬正气、树新风
近年来,郎寨村大力开展“弘扬正气树新风”、“三村三户一标兵”、“道德规范进万家”和“清洁家园”活动,推动新农村建设取得显著成效。一是表彰文明新风典型。利用二月古会唱大戏的方式,对新农村建设每年进行一次大动员,对村里突出贡献人物、好媳妇、好公婆等进行隆重表彰;二是弘扬敬老养老美德。对五保老人,村里建设敬老院对他们实施集中供养。对建房新户,采取“划庄基前申请户预交关爱老人保证金,新房建好后老人优先入住者退还”的办法,引导农民敬老爱老养老;三是开展丰富多彩活动。组建了秧歌队、唢呐队、舞蹈队,建设了篮球场和乒乓球台,购置了体育健身器材,丰富村民文体生活。
(三)谋和谐、促发展
村里成立了村民矛盾纠纷调解小组,支部书记任组长,吸收村里德高望重的老人为小组成员,负责搞好民调工作。成立了民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表小组,定期召开村两委班子会、党员会、小组长会、村民代表会,研究村里事务并及时公开。
如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”变成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四爱好”。“四多”就是:村民收入多、新建楼房多、大学生多、好人好事多;“四少”就是:光棍汉子少、邻里纠纷少、烧香祷告少、游手好闲少;“四怕”就是:怕老人受罪、怕孩子倒退、怕农田荒废、怕违法违规;“四爱好”:爱好关心政策、爱好科学富民、爱好争当先进、爱好公益健身。
四、一个好的带头人和一个好的两委班子是建设社会主义新农村的关键和保障
在新村建设中,村委主任郎贵增率先把自己新盖的几间房屋拆除,选用规划中最差最偏的位置当庄基。在调整耕地时,孙富国在没和自家兄弟商量的情况下,把村里谁都不要,几乎年年被淹的27亩低洼地接纳了过来,结果该地块连续两年内涝成灾,收成无几。村支委、妇女主任张秀英,一个69岁的老太太当干部30多年,去年她分管农户沼气池建设和自来水安装项目以来,全村现已建成沼气池106座,通自来水210户。为丰富群众文化生活,2006年11月,她走门串户,发动妇女组建了40余人的秧歌队,并自掏腰包1000元购买服装。为了铺村里的砖路,她和全村村组干部的工资都没有要。她自己说:“整天跑村里事,没觉着累,倒感到很充实很有成就感”。
五、郎寨村新农村建设的几点启示
郎寨村发展中呈现出的几大亮点给人以深刻启示:
(一)抓班子,强核心,增强组织战斗力是保证
郎寨村的发展经验足以证明。建设社会主义新农村,关键在人,打造一支政治上过硬、致富有本领、带富有能力和创业精神强烈的党员干部队伍是建设新农村的关键和保证。
(二)审时势,“转”土地。探索发展路径
郎寨是一个农业村,土地是其唯一的资源。可就是这唯一宝贵的土地资源,却由于大量农民外出务工或从事副业,曾一度面临被撂荒的危险。他们面对这个问题,从作为农业大村、劳务输出大村、种植养殖大村的实际出发,审时度势,探索出了一条合理流转土地使用权的发展新途径,科学地解决了发展中的难题。
(三)抓认识,树新风,提高村民素质是动力
对拥有两三千人口、村情复杂的大村而言,统一规划建设新村并不容易。但是,在以孙富国为核心的村两委班子带领下,短短三四年时间,全村已经建成220幢住宅楼,目前还有不少正建和将建的住宅。昔日脏乱无序的郎寨村,而今已是排排别墅、行行绿树、处处整洁的新村景象。