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形成和发挥小银行优势是农村信用社股份制改造的关键,小银行优势的本质是小银行对小企业的关系型贷款具有比较优势,形成该种优势的因素主要包括简单的组织结构和较少的管理层次、地方性、存在所有权激励等,因此银行并不是规模小就能自然形成小银行优势。农村信用社股份制改造时应使股权适度集中、追求简单的组织结构并向基层分支机构适度分权、主要在县(区)域内经营、对省联社职能进行重新定位。